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规范村级财务公开的新举措
贺方志
农村财务管理的好坏，关系到农村的稳定和发展。随着村民参政议政意识的增强、法律意识的提高，越来越多的村民要求了解村务状况，增加财务收支的透明度。自2001年起，山东省莒县招贤镇积极探索农村财务管理新举措，规范村级财务公开的新举措
贺方志
农村财务管理的好坏，关系到农村的稳定和发展。随着村民参政议政意识的增强、法律意识的提高，越来越多的村民要求了解村务状况，增加财务收支的透明度。自2001年起，山东省莒县招贤镇积极探索农村财务管理新举措，不断完善财务管理制度，重点抓好农村财务审计，使农村财务管理工作逐步走上规范化轨道，得到了广大干部群众的赞同和认可。
    1. 加强对收款收据的管理。农村收款收据是确定村经济收入行为发生的原始凭证，是财务收入的法定凭证，也是会计核算的主要原始凭证。因此，乡镇经管部门要建立健全票据管理制度，对收款收据进行统一管理，建立票据的领用登记和使用销号制度，杜绝村集体滥用收据的现象。目前，全镇81个村全部使用县经管部门统一印制的编号票据，镇经管站对票据实行了月初领用、月末销号制度。
    2. 压缩开支，规范财务支出的形式和手续，实行重大事项开支审批制度。农村税费改革后，村级支出缺口较大，按照“合理、必需、从紧”的要求，实行多渠道、多途径地压缩支出。一是一律取消村级招待费。二是精简村组干部，压缩村干部职数。村民小组干部由村支两委干部兼任，实行村干部交叉任职，规定2000人以上的村村干部不能超过7人，1000～2000人的村村干部不能超过5人，1000人以下的村村干部不能超过3人。同时，规定每村享受定额补贴的干部为三人，即村支部书记、村委主任、村文书，其他两委成员实行误工补贴，村干部年报酬额控制在5000元以下。三是杜绝“三无”原始支出凭证，实行“三支笔”签字制度。每张支出凭证上都要有村支部书记、村委主任、村理财小组组长的签字，并要明确开支用途，经办人签字及盖村理财组章，否则，镇经管站一律不予审计入账。四是完善重大事项开支审批手续。村集体正常生产性开支3000元以上及非生产性开支300元以上的，要先通过村民代表议事会讨论通过，经镇党委政府分管领导同意，镇政府盖章后方可实施，以做到事前审报、事后审计、先审后支，坚决杜绝先支后审。五是取消村支部书记话费入账，变话费入账为定额补助、超支不补、节约归己。镇政府在《村级规范化管理办法》中明确规定：
500人以下的村每月补助电话费50元（不含月租费，下同），500～1000人的村每月补助电话费80元，1000人以上的村每月补助电话费100元，仅此一项，。六是对村级报刊订阅实行统一管理，不得突破限额，由财政所统一组织收款订阅，任何单位和个人不得私自订阅任何报刊。七是科学制定退职干部的经济补助政策。镇党委政府规定，农村干部的退休补助，按在职干部基本工资的比例进行折算。
    3. 规范村级会计核算和会计档案管理。在工作中做到“五统一”，即“统一会计科目、统一会计账簿、统一记账、统一档案管理、统一财务公开”。村会计集中到经管站记账，杜绝了村级账务管理的混乱局面，账目达到月清月结。主要体现在“四个转变”：一是账目由“浑”变“清”。过去，许多村存在钱账不清、不符等现象。往往是管现金的出纳员常年手里没有现金，只管一些账目和条据，