云和县住宅和房地产业发展“十一五”规划.pdf

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，工作力度不够；适用对象范围过窄；缺乏稳
定的廉租房源和资金来源渠道。
目前，商品房投诉逐年增加，开发商方面是主要问题。不规范
行为时有发生。住房公积金的管理亟待进一步改善，金融服务水平
和质量有待进一步提高；在物业管理中，业主的自治意识薄弱，居
民对物业管理服务的需求与其物业管理消费意识、支付能力的矛盾
逐渐显现，物业管理企业资金不足，很难良性循环健康发展；住房
消费服务滞后，无法满足居民多种多样的住房消费需求。
二、“十一五”期间房地产业发展的目标和战略
（一）指导思想
坚持以人为本的科学发展观，按照深入实施省委、省政府“八
八战略”和县委、县政府“小县大城”的战略部署，以市场消费
3需求为导向，本着合理、经济、高效地利用资源的原则，使房地
产业的发展与人口增长和环境保护相结合，与经济社会和谐发展
相适应，促进云和房地产业进入成熟理性发展的新阶段，最终实
现城乡人民居住水平的提高和环境质量的改善，达到经济和社会
的协调发展。
（二）发展目标
房地产业持续增长，基本解决住房供求矛盾，基本实现住房
价格稳定；以市场需求为导向，优化房地产产品结构，进一步完
善住房供应体系和住房保障制度；以有效竞争为方向，兼容规模
经济与竞争活力，逐步优化房地产市场结构；以制度创新与科技
创新为动力，完善加快推进住宅产业现代化和房地产业集约化。
1、人均住房面积和住房成套率预测
到 2010 年，城镇居民人均住房使用面积达 40 平方米以上；
城镇住房成套率将达到 95%。
2、城镇房屋需求量预测目标
到 2010 年，根据全县城镇房屋需求量要求竣工的商品房面积
为 25 万平方米。其中，商品住宅竣工总量 20 万平方米，商服用
房竣工量 5 万平方米。
3、城镇住房保障需求量预测目标
到 2010 年，城镇最低收入家庭人均住房建筑面积基本达到 20
平方米，住房保障面达到 98%以上，基本达到“应保尽保”的住房
保障水平。
4、房地产业投资规模规划目标
到 2010 年，全县房地产开发投资累计达 亿元，房地产
开发投资占全县固定资产总投资的 10%以上。
45、房地产开发土地需求量预测
到 2010 年，全县房地产开发土地需求量为 15 万平方米。其中，
住宅用地需求量 12 万平方米，商业服务用地需求量3 万平方米。在
住宅用地需求量中，商品住宅用地量为12 万平方米，约占 80%。
6、物业管理覆盖率预测
到 2010 年，全县新建物业管理覆盖率达 100%，旧住宅小区物
业管理覆盖率达 70%。
三、“十一五”期间房地产业发展的重大措施
根据“十五”期间房地产业的发展战略，要在以下几个主要
方面，采取重大举措，切实抓出成效，取得明显进展。
1、倡导正确的住房消费观念
（1）倡导住房梯度消费的观念。住房自有率比重的提高，是
一个财富的积累过程。快速的财富积累与过度消费会带来示范效
应，人们消费欲望的过度膨胀将迫使社会付出代价。如果对财富
占有的预期不作任何调整的话，房子盖得再多，也跟不上消费欲
望的膨胀速度。考虑到庞大的人口基数，这样的欲望对社会资源
消耗将是毁灭性的。所以，要倡导“民有其居所”的观念，淡化
“居者有其屋”的提法。买房与租房都是住房消费的合理形式，
不提倡“人人有房产”，更不引导“人人买新房”。
（2）确立政府只保障“居民基本居住需要”的观念。居民住
房水平的提高要依靠市场机制，政府在住房供应体系中只承担有
限责任，即保障中低收入家庭住房的基本需要。
2、构建以廉租房为主体的住房保障供应体系
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