公共事物的治理之道埃莉诺奥斯特罗姆.ppt

公共事物的治理之道埃莉诺奥斯特罗姆
第1页，本讲稿共31页
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这本书是谁写的？
01
这本书讲的是什么？
03
为什么要写这本书？
02
目录
这本书为什么值得看？
为实现他们共同的或群体的利益而采取行动。
《公共事物的治理之道》核心内容
03
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第14页，本讲稿共31页
一、公共治理的反思
小结
这三个模型指向同一结论：个人的理性行动导致集体的非理性结果。从公地悲剧、囚徒困境和集体行动困境中引出的政策含义，或以利维坦为唯一方案（实行集中控制），或以彻底私有化为唯一方案（实行私有财产权制度）。
前者想要成功解决困境需满足以下假设：信息准确、监督能力强、制裁可靠有效、行政费用为零（现实中几乎不存在这种假定的情况）；后者需假定（以牧场为例）：作为供给牲畜饲料的草场，总是完全同质的（现实中几乎不存在这样的假定情况，且对公共池塘资源等实行私有产权时很难界定）。
《公共事物的治理之道》核心内容
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第15页，本讲稿共31页
一、公共治理的反思
小结
现有制度要么是私有的要么是公共的，或者不是“市场的”就是“国家的”。许多成功的公共池塘资源制度，冲破了僵化的分类，成为“有私有特征”的制度和“有公有特征”的制度的各种混合。
*奥斯特罗姆创造性地提出自筹资金的合约实施博弈，这个博弈具有以下特点：信息准确；自行设计合约；相互监督；雇佣外部仲裁人。
《公共事物的治理之道》核心内容
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奥斯特罗姆将现有的制度归纳为三类，即失败的制度、 脆弱的制度以及可长期续存的制度。
第一， 失败的制度。 斯里兰卡灌溉系统的管理制度是失败制度的典型案例。 在斯里兰卡， 灌溉系统的管理决定着该国经济支柱—— — 农业的命运。为此，斯里兰卡政府和捐助国投入了大量资金和技术建造了灌溉系统， 并制定了多种管理制度，但这些制度却难以实施，也无人遵守。
主要原因在于，政府有关部门缺乏对当地具体情况的充分了解， 农民则缺乏制定制度的途径和愿望。 这种情形归结到一点，就是制度供给的主体被排斥在制度供给之外，使他们丧失了自主供给制度的权利和机会。
自主治理的探索
二、
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第17页，本讲稿共31页
第二， 脆弱的制度。 “脆弱的制度” 是指那些缺乏稳定性、 可存续性的制度。
第三，长期续存的制度。长期续存的制度是合理而稳定的制度。
奥斯特罗姆在做了大量案例研究后指出：“公共资源以及治理这些资源的、 长期存续的制度的案例，证明由资源占用者提供的制度安排至少能够达成最低限度的解决方案。”相反，将公共资源占用者排斥在制度供给之外，制度供给失败的概率则必然增大。
自主治理的探索
二、
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第18页，本讲稿共31页
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自主治理的探索
二、
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原则
内容
清晰界定边界
公共池塘资源本身的边界必须予以明确规定，有权从公共池塘资源中提取一定资源单位的个人或家庭也必须予以明确规定。
占用和供应规则与当地条件保持一致
规定占用的时间、地点、技术和/或资源单位数量的占用规则，要与当地条件及所需劳动、物资和/或资金的供应规则相一致。
集体选择的安排
绝大多数受操作规则影响的个人应该能够参与对操作规则的修改。
监督
积极检查公共池塘资源状况和占用者行为的监督者，或是对占用者负有责任的人，或是占用者本人。
分级制裁
违反操作规则的占用者很可能要受到其他占用者、有关官员或他们两者的分级的制裁(制裁的程度取决于违规的内容和严重性)。
冲突解决机制
占用者和他们的官员能够迅速通过低成本的地方公共论坛，来解决占用者之间或占用者和官员之间的冲突。
对组织权的最低限度的认可
占用者设计自己制度的权利不受外部政府威权的挑战。
分权制企业
在一个多层次的分权制企业中，对占用、供应、监督、强制执行、冲突解决和治理活动加以组织。
第19页，本讲稿共31页
小结：
奥斯特罗姆在做了大量案例研究后指出：“给出这些具有有效的、 失败的和脆弱的制度安排的案例， 是为了找出它们的共同点。”这些共同点就是：第一，制度供给的成功与失败决定于制度供给的主体。就公共资源管理来说， 如果制度供给的主体是政府或企业，所供给的制度必定是脆弱的，甚至是失败的；如果制度供给的主体是公共资源的使用者， 制度供给则