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公共支出效应与效益
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第十章 公共支出效应与效益
U2
U1
一、公共支出的收入分配效应
（一）公共支出受益的归宿
利益转移：一项公共支出的目标可能不会使该
受益的人受益，却使不该受益的人受益了。
例章 公共支出效应与效益
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食品
o
H0
H1
B1
B2
B3
其他商品
O0
E
O1
E’
I1
I2
B2表明免费给予食品的情况，它产生收入效应；B3表明给予食品券的情况，它产生替代效应。在使消费者的效用由E增至E’时，显然给予食品比给予食品券要有效率，因为（B2-B1)要小于（B3-B1),这就意味着要达到同样的目标，前一方案要省钱。
二、公共支出的激励效应
图10-1B
第十章 公共支出效应与效益
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二、公共支出的激励效应
公共支出的挤出效应
公共收入的挤出效应：
政府通过税收机制减少私人部门可支配的收入
公共支出的挤出效应（收入效应+替代效应）
政府旨在增加社会福利的某些支出项目可以减少公众有关的支出，从而使得公众的实际可支配收入趋于增加。
案例：政府的社会保险支出
一方面，刺激了被保险人的现期消费支出；
另一方面，也可能增加子女的消费支出。
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第十章 公共支出效应与效益
一、公共支出效益的内涵与特征
（一）公共支出效益的内涵
公共支出效益，是指政府为满足社会共同需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效益之间的比例关系。
公共支出效益的基本内涵包括两个方面：
1 政府资源分配的外在合理性
它要求通过政府渠道分配的资源总量在整个社会经济资源中所占的比例，应符合整个社会经济资源合理有效配置的客观比例性要求。
2 政府资源运用的内在有效性
它要求公共支出在不同性质、不同类型的社会共同需要之间分配的比例是合理的，从而实现公共支出在不同支出要素之间的合理分布。
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一、公共支出效益的内涵与特征
（二）公共支出效益的特征
公共支出效益的特征表现在：
1、经济效益与社会效益的统一
2、宏观效益与微观效益的统一
3、直接效益与间接效益的统一
第十章 公共支出效应与效益
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二、公共支出效益的评价
（一）机会成本分析—宏观角度分析
资源配置的最佳状态：第一单位货币无论花在公共物品或服务上，还是花在私人物品或服务上，所带来的边际效益都相等。
图形分析如下：
第十章 公共支出效应与效益
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二、公共支出效益的评价
（一）机会成本分析—宏观角度分析
上图10-2中，M、N分别代表公共物品和私人物品的支出效益曲线。OA、OB与OA＇、OB＇分别代表不同时期资源在公共物品与私人物品之间的配置量，OA+OB=OA＇+OB＇=全社会可用资源总量。
当用于公共物品的资金支出为OA＇、用于私人物品的资金支出为OB＇、且OA＇和OB＇的边际效益恰好相等时，即OC＇=OD＇时，意味着资源配置达到了最佳状态，此时的公共支出规模达到最高效率水平。据此可得整个社会资源最佳配置的实现条件用公式表示为：
第十章 公共支出效应与效益
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（二）成本—效益分析法
1 成本—效益分析的含义
成本—效益分析法，是把公共部门预算资金的使用划分为若干项目或方案，就每个项目或方案核算其全部预期成本和全部预期效益，在此基础上对不同项目或不同方案进行比较以确定优先采用的次序，然后根据预算资金的数额可能选择最优的公共支出方案。
2 成本—效益分析的步骤
计算各个项目或方案的效益和成本
计算各个项目或方案的效益和费用的比率
确定各个项目或方案的优劣次序
进行项目或方案的选择和决策
第十章 公共支出效应与效益
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（二）成本—效益分析法
3 成本—效益分析中的时间因素考虑
大多数公共工程项目的建设周期比较长，因此需考虑货币的时间价值带来的影响。即要计算若干年的成本和若干年的效益构成的“成本流”和“效益流”。此时用“贴现率”来核算。
净效益的总现值大于0的项目或方案在经济上才可行，但考虑到不同项目的NPV值是不可比的，因此在不同项目间进行优劣次序的排列时，还需将各个项目的NPV值与成本总现值进行比较，得出净效益总现值占成本总现值的比率，并通过比较这一比率数值的大小来加以确定。
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第十章 公共支出效应与效益
（三）最低费用选择法
最低费用选择法与“成本—效益分析法”的主要区别是：不用货币单位来计量备选公共支出项目