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运用科学管理确保水运安全
编者按：2004年7月23日，交通部召开了全国大型水运企业安全管理座谈会。会上，多家大型水运企业就安全管理方面的问题进行了交流。本刊采撷了一些企业和单位在安全管理方面的新思路、新方法，供相关行业和企业借鉴。
以场疏导服务，该局要求海巡艇加大重点时段的巡航检查，在船流高峰时做到弹性工作、高峰上岗”；在夜间要求各单位每天保持1/3的海巡艇在现场巡航
和疏导；在能见度不良时则要做到雾前预警、雾中驻守、雾散疏导、
雾后总结”，使海事执法向全天候延伸。在船舶定线制实施后，该局又统一规划了26个功能齐全、标准规范的水上服务区”，制定了严格的准入条件。不仅要求水上服务区必须具有一定的规模，而且还必须具备良好的硬件设施和规范的管理。为了使基层海事执法管理模式适应
实施船舶定线制的需要，该局按照海事执法动静态分开的原则，撤消
分支机构原有的船舶、通航、危房等科室，重新成立人处两中心”，即船舶交通管理中心（海事执法大队）、政务中心和调查督察处，从机构上保证了船舶定线制的顺利实施。
管理责任再定位
今年以来，青岛港集团严格落实交通部的各项安全生产规章制度，
积极探索安全管理的新方法，使全集团在船舶靠离、危险货物作业和道路消防等的安全问题得到了有效解决，不仅对危险货物作业人员确保了全部持证上岗，而且在船舶靠离方面做到了万无一失。
该集团建立了集团为决策层、公司为经营层、队为管理层、班组
为操作层的4层管理新格局，全面进行业务流程再造和管理责任再定位，保证了分级管理、逐级负责的安全生产管理机制的有效落实。集团还不断健全和完善了现场经理助理、调度员、理货员和基层队长各
负其责、各司其职、逐级验收的现场安全生产监控管理体系，以安全质量环境管理体系一体化为规范，推进全员、全过程的危险辨识、风险评价和风险控制，各单位结合生产实际，经常进行动态的风险识别和危险预知，创新检查评价，出台了《装卸公司安全综合评价标准》，定期对装卸公司的安全管理现状进行量化的综合评价，全
面实施港口的安全质量标准化。
«五个直接”和三横一纵”
大连航运集团有限公司是主要从事国际远近洋散杂货和集装箱、
沿海客货滚装运输等综合性行业的国有大型海运企业，先后荣获全国交通系统先进集体、国家安全级企业、辽宁省安全文明单位称号。该集团在安全工作方面，总结并制定了五个直接”和三横一纵”网链式安全工作制度，从而使集团的安全工作个性化、有形化和制度化。
《五个直接”是：安全文件直接与基层见面；培训教育直接与操作者见面；安全会议精神直接向基层传达；各项规章制度直接和基层管理结合；安全工作的好坏直接由一线人员讲评。三横一纵”网链式工作制
度是：三横”的第一层是集团领导值班制度，负责检查客滚船的车辆绑扎和各子公司及重点消防部位的值班和安全生产情况，发现问题当场解决。第二层为集团中层干部值班制度，每天2名中层干部到各船舶检查并在第二天的调度会上通报检查情况，这是对集团领导巡检工作的一个复查过程。第三层为船长亲自挂帅，成立领导小组，建立安全员制度，实行船长领导，部门负责人参与，安全员实施的安全责任制。
幺纵”是依据公司的安全管理体系文件，各值班人员、部门、船舶发现问题后立即报告集团调度室，调度室立即通知集团领导并责成相关部门解决。三横一纵”制度的落实，使集团安全管理工作形成