嵊州市防治高致病性禽流感应急预案.doc

嵊州市防治高致病性禽流感应急预案
为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感,确保养殖业持续发展和人民群众的健康安全,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》和《浙江省防治高致病性禽流感应急预案》,制定本预案。
一、疫情报告
任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况,应及时向市动物防疫监督机构或当地政府和畜牧兽医站报告。市动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后,立即派员到现场进行调查核实。怀疑是高致病性禽流感的,应迅速将情况报告绍兴市动物防疫监督机构和市人民政府,同时将情况通报卫生行政部门。经逐级上报给浙江省农业厅后,被确认为高致病性禽流感疑似病例的,应迅速启动应急预案。
人禽流感疫情实行专病报告管理。按照卫生部《人禽流感疫情报告管理方案》执行。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告疫情。
二、疫情确认
高致病性禽流感疫情按农业部农政发[2004]1号文件规定的《高致病性禽流感诊断标准》,按以下程序认定。
(一)市动物防疫监督机构接到疫情报告后,立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断,并提出初步诊断意见。
(二)根据市动物防疫监督机构防疫人员的初步诊断意见,对怀疑为高致病性禽流感疫情的,立即请求绍兴市动物防疫监督机构派出专家进行复诊。
(三)根据绍兴市专家作出的结论,对怀疑为高致病性禽流感疫情的,则立即采集病料送省动物防疫监督机构实验室进行血清学检测,诊断结果为阳性的,判定为高致病性禽流感疑似病例。
(四)对疑似病例由省动物防疫监督机构指派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室做病毒分离与鉴定,进行最终确诊。
(五)根据最终确诊结果,由国务院畜牧兽医行政管理部门确认为高致病性禽流感疫情,并予公布。
人禽流感病例诊断,由卫生部门按相关规定组织人禽流感防治专家组进行,有关疫病报告、诊断,发布程序按国家规定执行。
三、疫情分级
高致病性禽流感疫情分为三级。
(一)有下列情况之一的,为一级疫情。
1、在本市连同相邻市(县)的毗邻区域有5个以上乡镇(街道)发生疫情的。
2、在本市行政区域内有8个以上乡镇(街道)发生或者5个以上乡镇(街道)连片发生疫情的。
3、特殊情况需要划为一级疫情的。
(二)有下列情况之一的,为二级疫情。
1、在本市行政区域内有2个以上乡镇(街道)发生疫情的。
2、在本市行政区域内有5个以上疫点或者3个以上5个以下疫点连片发生疫情的。
3、在本市连同相邻市(县)的毗邻区域有2个以上乡镇(街道)发生疫情的。
4、特殊情况需要划为二级疫情的。
(三)在本市1个乡镇(街道)行政区域内发生或3个疫点以下疫情的,为三级疫情。
四、应急指挥系统和部门分工
(一)启动应急指挥系统。
发生一级疫情时,建议绍兴市应急指挥机构报请省应急指挥机构启动浙江省应急预案,在省应急指挥机构和绍兴市应急指挥机构的指挥下,由市政府应急指挥机构组织疫情所在乡镇政府、街道办事处控制扑灭疫情。
发生二级疫情时,报请绍兴市应急指挥机构启动绍兴市应急预案,并由市政府组织疫情所在乡镇政府、街道办事处控制扑灭疫情。
发生三级疫情时,由市级政府应急指挥机构启动市级应急预案,并组织疫情所在乡镇政府、街道办事处控制扑灭疫情。
市应急指挥机构的负责人由市政府主要领导担任,成员由农业、卫生、宣传、公安、财政、工商、物价、计划、经贸、药监、质监、交通、监察、外经贸等有关部门以及有关单位负责人组成。应急指挥机构办公室设在市农业局,具体负责日常工作。
(二)部门分工。
高致病性禽流感应急工作由市政府统一领导,有关部门分工负责。
1、农业部门:负责制订疫点、疫区、受威胁区的处置方案,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,对疫点、疫区相关禽只的扑杀进行技术指导,组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2、卫生部门:负责组织做好人禽流感防治工作。当发生人禽流感疫情时,按照有关规定具体组织实施处置工作。
3、宣传部门:负责制订宣传报道口径,加强对外宣传报道的管理。
4、公安部门:负责疫区的安全保卫和社会治安管理,协助做好疫区封锁、强制扑杀以及在封锁区设立临时检疫消毒站等工作。
5、财政部门:保障疫苗、扑杀、监测、消毒处理等经费及时足额到位,负责防治经费的管理和监督。
6、工商部门:负责关闭疫区内禽类及其产品交易市场(经营点),禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出,强制关闭疫区周围10公里范围内的活禽交易市场,加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。
7、发计部门:负责制订动物防疫基础设施建设规划和具体实施计划。
8、经贸部门:负责畜禽产品的储备,保障市场供应,积极配合动物防