景洪市环境保护局环境污染事故应急预案.doc

景洪市环境保护局环境污染事故应急预案
1 总则

为有效地预防、减少环境污染事故的发生,快速、科学地进行环境污染的应急处理处置,最大限度地减轻事故对人民生命、财产的危害和社会影响,确保环境安全,维护国家和社会稳定,特制定本应急预案。
工作原则
,防治结合的原则。构筑全市环境污染事故应急防范体系,切实贯彻“预防为主”的方针,把实施和落实总体预防作为环境污染事故应急处置的重点任务,减少环境污染事故的发生。
统一指挥,分工负责的原则。建立相对统一,快速有序的环境污染事故应急处置指挥系统,依法加强政府的综合管理和组织协调能力,增强各部门和各要素的整合优势,保障应急处置的资源配置。
条块结合,以块为主的原则。充分调动政府在环境污染事故应急处置中的作用,形成条块结合、上下联动的应急处置体系,增强快速反应的能力,以减少或减轻事故对环境的污染危害和损失。
点面结合,突出重点的原则。建立环境污染事故应急处置的信息系统,确定我市的事故防范重点,加强日常的监督管理和重点指导。
“软硬”结合,依靠科技的原则。切实构筑环境污染事故应急的资源保障体系,在加强和完善应急的指挥和协调体系的同时,要加强有关应急处置的科研工作,加快各项必需的“硬”件建设,提高应急处置的专业化水平。
统筹规划,分级落实的原则。在市人民政府的统一领导下,形成和完善环境污染事故应急处置体系,在统一规划的同时,各相关部门要依据各自的职责予以具体落实,以提高应急处置中人员、信息、技术、资金和物资等重要资源的保障能力。
编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规。
《云南省环境保护条例》、《西双版纳傣族自治州环境保护条例》等地方性法规和政府规章。
国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《关于切实加强重大环境污染、生态破坏事故和突发事件报告工作的通知》、国家环保总局等五部委《关于加强化学危险品管理的通知》和国家环境监测总站《关于落实国家环保总局〈关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知〉的通知》等部门规章和规范性文件。
《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》。
适用范围
本预案适用于我市境内由于违反环境保护法律、法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人身健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发事件。
2 组织指挥体系及职责
应急组织机构与职责
景洪市环境污染事故应急组织体系由景洪市环境污染事故应急领导小组、景洪市环境污染事故应急中心和应急救援辅助机构构成。


成立市突发环境事件应急指挥部,在市政府突发环境公共事件应急委的统一领导下,作为我市处置突发环境事件的专门指挥机构,对全市突发环境事件应急处置工作进行统一指挥和协调。市突发事件应急指挥部由市政府分管副市长担任指挥长,市环保局局长任常委副指挥长,市政府分管副秘书长和事发地乡镇政府主要负责人担任副指挥长。

贯彻执行国家、省应急指挥机构、州应急委和市应急委的决定,负责启动和停止实施本预案,研究制定全市面上预防和处置突发环境的重大措施和指导意见,负责组织突发环境事件的应急处置工作,指导、协调各乡镇、各部门开展突发环境事件处置工作,向市应急委报告突发环境事件的处置情况,承担市应急委交办的其他工作。
日常工作机构
市突发环境事件应急指挥部办公室设在市环保局,负责办理应急指挥部的日常事务。市突发环境事件应急指挥部办公室主任由市环保局局长担任。
主要职责是:组织编制、修订市突发环境事件应急预案;指导乡镇各部门编制、修订突发环境事件应急预案;协调全市重、特大突发环境事件的应急处置工作;建立预警信息和重要新闻;建立全市统一的信息平台,指导、协调各乡镇开展应急处置工作;承担市应急委和应急指挥部交办的其他工作。
组成
市环境污染事故应急中心是市环境污染事故应急领导小组在处置环境污染事故事件应急响应工作方面的技术支持单位,设在市环境监测站,由站长全权负责。下设应急常设组、监测组和后勤保障组。
职责
(1)在环境污染事故应急方面,为市环境污染事故应急领导小组决策提供技术支持和保障,为有关部门提供紧急保护公众和环境的防护措施建议,提供应急响应的技术咨询,为全市环保系统开展环境污染事故应急响