开封祥符区新区基础设施建设PPP项目.doc

开封市祥符区新区基础设施建设PPP项目
谈判备忘录
项目名称：开封市祥符区新区基础设施建设PPP项目
谈判时间：2017年3月28日9:00时
谈判地点：开封市祥符区住房和城乡规划建设局三楼会议室
实施机构：开封市祥符区住房机动车道)+〔绿化带)+〔机动车道)+〔绿化带)+〔人行道+非机动车道)，路面结构为沥青混泥土。
纬五路〔李太路-经四路)道路为城市次干路，新建工程，位于城区东部，东西走向。交通设计饱和年限15年，路面结构设计使用年限10年。，红线宽度45m，断面形式：〔人行道)+(非机动车道)+〔绿化带)+〔机动车道〕+(绿化带〕+〔非机动车道)+〔人行道〕，路面结构为沥青混凝土。
纬六路经二路污水泵站为城市市政工程，新建工程，系纬六路河径二路及周边区域污水中途提升系统，提升该区域污水后接入现状污水管道。泵站占地面积1350m2()，建构筑物面积244m2，〔3万吨/天〕。
：开封市祥符区人民政府授权开封市祥符区住房和城乡规划建设局作为项目的实施机构，实施机构依法定程序选取社会资本。由政府出资代表和中选社会资本共同出资成立项目公司，并与实施机构签订PPP项目合同，项目公司依据PPP项目合同负责该项目范围内所有工程内容的建设及运营维护。
：，资本金为总投资的20%，，占股10%；，占股90%。其他部分〔80%〕由项目公司融资解决。
：股东担保融资、有限追索项目融资及无追索项目融资等方式筹集本项目债权资金。

〔1〕承担风险的一方应该对该风险具有控制力。
〔2〕承担风险的一方能够将该风险合理转移。
〔3〕承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机。
〔4〕由该方承担该风险最有效率。
〔5〕如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
：
本项目属于市政基础设施建设项目，社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本采用“政府付费”的回报机制，即政府购买服务。由政府向项目公司购买项目可用性服务〔符合验收标准的公共资产〕以及为维持项目可用性所需的运营维护服务〔符合绩效要求的公共服务〕，相应地，政府需向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。整个项目不用于商业开发，因此政府承担全部运营补贴支出责任。
本项目的政府付费金额，包含可用性服务费和运维绩效服务费。
政府回报补贴方式如下：
参考《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》：该项目的回报机制采用的是政府付费。在项目运营期间，政府方承担全部直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均经营权转让成本〔折算成各年度现值〕、年度运营成本和合理利润。计算公式为：

n代表折现年数，财政运营补贴周期指财政提供运营补贴的年数。
社会资本方承担建设成本：整个项目建设投资过程中社会资本投入的