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社区工作知识重点
一、社区概论
一、概念与基本特征
含义
（一）由来 （德国社会学家滕尼斯《社区与社会》中提出，我国费孝通翻
译过来）
（二）定义 美国帕克定义 四个民主：民主选举、决策、管理、监督
协助职能
监督职能
二、主要规范与意义
主要规范
（一）依法自治
（二）党领导下的自治
（三）政府指导下的自治
规划指导、管理服务指导、组织协调指导
社会参与下的自治
特点与特性
（二）特性：直接性、有序性、有限性
三、意义

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三、形式
居民会议制度
（一）特征、地位与作用
（权威性、广泛性、直接性）

（1）实现居民自治。
（2）防止社区居民委员会成员的独断专行。
（3）培养居民的民主意识与民主生活****惯。
（4）充分发挥集体智慧的作用。
（三）形式及人员规定
全体会议 户代表会议 小组代表会议
举行
（居委会召集）
居委会每年至少报告一次工作
五分之一以上居民、户或三分之一以上居民小组提议召集
过半数出席
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（居委会集体主持）
（多数通过） 口头、举手、无记名
民主选举制度
（一）选举程序



，确定通过候选人


候选人 可等额选举
民主决策与民主管理制度 （居民自治核心）
（一）办法
（二）居民公约与居民自治章程
居民公约报政府或街道办备案，由居委会监督执行。
制定原则：不违法、符合实际、公开民主协商
民主监督制度（居务公开）
（一）基本原则 （坚持党的领导、依法民主、立足实际）
（三）程序
。
，社区党风廉政监督员对公开事项的内容进行审查。
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方式 （公开栏、居民代表成员会议）
监督
、党风廉政监督员、居民代表负责。
、监督员可口头或书面向社区党组织或街道纪工委提出异议。
，由街道纪工委、监督员查阅后告知公民。
四、促进途径
采取多种方式调动社区居民积极性
（一）进一步强化宣传教育
（二）坚持社区需求本位原则
（三）建立与完善居民参与的机制
二、大力培育社区自治组织
三、提高社区内单位积极性
四、加强政府在社区建设、自治中的推动作用
四、社区组织
一、社区党组织
地位与作用
政治决策 思想领导 保证监督 典范示范
社区党建工作
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（二）目标要求





主要措施
（3名以上党员）



二、社区居民委员会
创立与发展
（一）创立 （1949年杭州市）
（二）发展 （1958-1979年）
（1980-1999年）
（2000年至今）
性质与职责
（一）任务
，教育居民


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