佛山市顺德区城市管理行政执法局信息管理系统软件采购项目SD07021.doc

佛山市顺德区城市管理行政执法局信息管理系统软件采购项目(SD07021)
技术要求
系统总体要求
系统概述
佛山市顺德区城市管理行政执法局(以下简称执法局)在狠抓信息化建设,提高顺德区各镇执法工作人员素质的同时,也需要保持高度的政务公开。佛山市顺德区城市管理行政执法局信息管理系统(以下简称执法局信息管理系统)应建设成为现代化的计算机信息系统,能高效、实时、快速运行执法业务系统,实现顺德全区执法工作的信息化,并且使顺德区行政执法局和各镇执法分局的工作人员可以通过本信息管理系统共享利用各种信息资源(包括数据、语音、文本、图像、视像等),并且同时利用与顺德区政务网相连通,便于执法局和政府其他各部门的资源共享以及实现顺德全区统一的电子政务,,方便获取国内外的各种相关资料。其中信息发布子系统是为了统一、规范地宣传顺德区行政执法系统形象,落实“政务公开,加强行政监督”的原则,建立网络信访机制,向市民提供公益性服务信息,促进行政执法系统信息化建设,推动行政执法系统电子政务工程的开展而建立,达到透明执法,构架桥梁,信息服务,资源共享,辅助管理,支持决策的效果。
目前顺德区政务网已经基本建成,并形成一个以新城区为中心,覆盖顺德全区各镇的高速完整的顺德区政务专网,顺德区行政执法系统网将作为政务网的一个有机组成部分。
顺德区行政执法系统总共包括区行政执法局机关以及十一个执法分局,区行政执法局机关和直属分局位于顺德区政府大楼内,直接接入大楼已建设好的政务网,区政府大楼西侧对外窗口办公楼通过光纤连接到政务网中心交换机上;各镇(街道)执法分局已经建立局域网,并通过光纤连接到位于各镇的政务网骨干交换机上,硬件上已经实现全区的行政执法系统统一联网。
建设目标
执法局信息管理系统是顺德区电子政务建设的一项重要工程,将涵盖执法局各业务部门,以政务公开、业务处理和行政审批为重点,以为民办事为宗旨,统一规划,协同建设,分级管理,资源共享。目前顺德区行政执法局统一使用顺德区OA系统,但是作为行政执法业务无法在OA系统上进行业务处理和审批,同时整个行政执法局的执法分局分布在10个镇,为了提高政府服务效率和质量,计划集中力量开发一套行政执法信息管理系统。
考虑到建设该系统的复杂性、困难性、实用性和时间紧迫性,对行政执法系统的建设采用“明确目标、总体规划、分步实施”的原则,决定分两阶段建设执法局信息管理系统。
第一阶段建设目标
第一阶段的建设周期为六个月。工作重点放在搭建执法局信息管理系统上。要求在进行充分的系统需求调查分析的基础上,完成的执法局管理信息系统的开发建设和实施。
第二阶段建设目标
第二阶段的建设目标是与顺德区政府电子政务平台的无缝集成以及执法局信息管理系统的完善,建设周期为三个月。
建设要求
根据本系统的两期建设规划,要实现本系统优异的稳定性、实用性、可扩展性和可自定义性,需要采用先进的技术路线、使用科学的技术架构和系统架构,严格执行和实施“松耦合、强内聚”的软件思想,运用组件化、构件化和平台化的分层软件体系,保证系统的各种性能要求,充分利用顺德电子政务现有的平台系统。
对此,对执法局信息管理系统提出如下原则性要求:
提供灵活方便的组织机构自定义、工作流程自定义、报表自定义和界面自定义等良好的自定义功能,使系统具有良好业务应用变化自适应能力;
系统无缝集成第三方CA中心的证书,完成身份认证;
提供对传输的数据进行快速安全加、解密,对重要数据进行数字签名,并提供数字签名的验证方法;
提供灵活方便、周密全面的系统权限控制机制,加强系统操作控制管理,保证信息数据的安全。
提供完善的人员、部门和业务工作情况全方位监控、深层次的统计分析,为应用单位优化业务流程、提高工作效率等提供辅助决策的功能;
提供多种报表格式、多种报表向导,多种统计分析方法,并支持常见图形化报表分析;
提供统一的信息发布和信息管理功能;
提供安全日志功能,如登录日志、访问日志、系统日志等;
提供完整的档案管理系统;
建设原则
(1)全局性
执法局信息管理系统是顺德区行政系统信息化建设的一个重要组成部分,必须在顺德区政府和行政执法局的统一领导下,站在信息化建设全局的高度,统一规划、统一管理、分步有序地实施。
(2)兼容性
执法局信息管理系统作为信息化建设的一部分,和档案、OA系统衔接的重要性不言而喻,新系统的设计必须考虑如何能将执法局成立以来所形成的数据,方便地录入或导入到新系统里。
(3)先进性
选用国内外最先进的技术,充分预计到系统未来发展的需要并吸收国内外潜在新技术的可能性,使系统在未来相当长一段时间内保持技术上的领先性。
(4)易用性
要充分考虑用户