行政监督.ppt

1第七章行政监督?第一节行政监督概述?一、行政监督的含义行政监督是国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及国家行政组织自身对行政执行过程和行为所实施的监督。?二、行政监督的特点法制性多样性强制性全民性经常性公开性2第七章行政监督?第二节外部监督机制?一、立法监督立法监督的主要内容按各级国家立法机关的权限有所不同,一般包括:、、决定、命令等的合宪性、、、决算、?立法监督的形式一般包括:1、质询:指立法机关议员个人或集体以书面或口头方式就政府行政活动有关事项向政府首脑或部长提出问题,并要求其即席或书面答复。质询往往导致一般性辩论并带来政治后果。2、提出不信任案或不信任表决3、任命(1)由立法机关直接选举和任命;(2)由立法机关决定人选提交国家元首任命。我国即是这种情况;(3)由立法机关批准或赞同行政机关的有关任命4、弹劾:指立法机关对政府高级官员违法失职进行控告和制裁的一种制度。:指立法机关对于任期末满的违法失职人员用投票方式免去其行政职务。此制度一般适用于各级立法机关对同级政府官员的监督。。指立法机关审查并决定是否批准政府的预算、决算、经济计划、重大行政事项、施政性方针和政策等的制度。。指立法机关为了解政府的行政执行活动情况实行有效监督所进行的专门性调查或检查。5第七章行政监督二、司法监督司法监督指国家司法机关依据宪法和有关法律对国家行政机关所实施的监督。法院进行行政监督的主要方式有下列两种::公民、法人和其他组织对有关具体行政行为不服,以行政机关为被告向法院提起的诉讼,这项制度是司法机关通过审理行政案件,维护和监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。6第七章行政监督?三、政党监督?资本主义国家政党对政府的监督活动有下列一些特点:????中国共产党的行政监督作用与我国的政治制度密切相关,具体表现在:?1 政治监督:党对国家行政机关的监督作用主要是通过政治领导作用来体现的。?。党通过在各级人民代表大会和各级政府内部进行的政策法律化、政策法规化的过程,将党的路线、方针、政策转化为具体的法律规定,以立法程序强化政策的实施和效果。8第七章行政监督?四、社会监督的主体和形式(一)社会舆论被西方学者称为“第四权力”(二)公民投票:亦称全民公决,即全国人民(主要指选民)用直接投票的方法来通过或批准某项法律,或决定对内对外政策、政治制度等方面的重大事件。(三)公民批评:公民对政府及官员的监督,是社会监督的最重要的内容之一。9第七章行政监督(四)压力集团:亦称利益集团,通常由具有共同利益或目标的人所组成,其目的是为了自身和成员谋取利益,为了充分实现其利益,就必须向政府或政府官员施加压力,以得到他们的同情、理解或认可。(五)地方自治制度:在地方行政区域内,由地方自治体所属居民直接选举行政长官,组成地方自治政府。地方自治政府在法律许可的范围内根据所辖居民的意愿,独立处理内部各项事务,实现自主管理。如奥地利。10