麻风病院村建设规划.doc

附件2麻风病院村建设规划卫生部2007年4月目录前言……………………………………………………………………1第一章现况分析……………………………………….……………2第二章麻风病院村的建设目标和原则………………………………4第三章麻风病院村主要职能………………………………….……5第四章建设任务……………………………………………………6第五章组织实施与建设周期………………………………………7第六章政策和保障措施……………………………………………8第七章预期建设效果………………………….…………………….9附件1:麻风病院村房屋建设标准……………………………………102:麻风病院村生活设施配备标准………………………………113:麻风病院村基本医疗设备装备标准………………………..121前言麻风病是全球关注的公共卫生和社会问题。该病是由麻风杆菌引起的慢性传染病,主要通过呼吸道飞沫吸入和皮肤接触传染。麻风杆菌侵犯皮肤和周围神经,并损害周围神经功能,导致患者肢体畸残。上世纪四十年代之前,由于缺乏有效的药物治疗,麻风病被视为不治之症。随着医学技术的进步,麻风病已经能够治愈,但仍有部分病人由于延误最佳治疗期,虽经治愈却造成畸残。这些麻风病患者因畸残丧失生活自理能力,给社会和家庭带来沉重的负担,引起较严重的社会问题。上世纪八十年代以前,麻风病的防治主要采取隔离措施,各级政府在远离城镇、交通不便、人烟稀少的地方建立麻风病院或麻风病村(以下称“麻风病院村”),收容和治疗麻风病人。1986年起,我国开始对麻风病采取“从隔离治疗为主转变为社会防治为主”的防治措施,新发现的病人一般在家接受治疗,原麻风病院村的大部分病人治愈后逐渐出院,回归社会。小部分治愈者因年老畸残、生活无法自理或终身未婚,以及社会上对麻风病及其患者产生恐惧和歧视,使他们无家可归、无人收留,仍长年居住在麻风病院村内,无法回归社会。麻风病院村多数建于上世纪五、六十年代,因建设年代久远,建设标准低,长期缺乏维护,大多数已残破不全,甚至是危房,已不适宜居住。为了认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,构2建社会主义和谐社会,改善现有麻风病院村居留人员居住及生活条件,体现党和政府对麻风病人的关爱,制定《麻风病院村建设规划》。第一章现况分析第一节现状2005年初全国有麻风病现症病人6000多名。近几年,每年新、复发病人1600多名。现有治愈存活的麻风病人约21万,其中约10万人存在不同类型的可见畸残,。全国现有麻风病院村600多所,分布在除北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江及宁夏以外的25个省、自治区、直辖市。经过几十年的变迁,各地麻风病院与麻风病村的名称各异,不完全统一。,大多数是老、弱、病、残,个别院村混居有健康家属及其子女。麻风病院村居留人员平均年龄约65岁,其中64%有手、足、眼部的可见畸形或残疾。全国三分之一的麻风病院村地处国家扶贫开发重点县。麻风病院村的规模不一,多的收容近300人,少的仅1人,平均每处收容31人。第二节存在问题一、麻风病院村地处偏僻,生活条件差。因当时防治措施的原因,麻风病院村建设地点多在远离城镇的深山或孤岛,交通不3便。许多院村至今不通公路;不少院村缺电少水无电话,生活条件很差。二、麻风病院村房屋简陋破旧,危房比例高。由于建设时间早,不少由民房、庙宇改建,房屋简陋,年久失修,危房比例高。据2005年4月卫生部门统计,%。三、麻风病院村居留人员生活水平低。据国家麻风病控制中心统计,麻风病院村居留人员每人每月生活费在50元以下的占38%,超过200元的仅占2%。由于生活费不足,院村居留人员生活水平低。一些居留人员为了增加收入,带着伤残劳动,造成手足溃疡长期不愈或癌变,严重的导致截肢。四、医疗费用及生活护理问题日益突出。麻风病院村居留人员医药费用保障水平低,近90%的麻风病居留人员每月医药费用不足60元。大部分院村没有必要的康复设施和器械,居留人员无法进行愈后功能康复。37%以上居留人员生活不能自理,多数麻风病院村缺少护理人员,居留人员处于无人照料的窘境,互相代医、代护现象十分普遍。五、一些地区麻风病院村数量多,占用大量土地,但收容规模小,造成管理成本高,资源浪费。第二章麻风病院村的建设规划目标和原则建设规划目标:利用1-2年的时间,在对全国现有麻风病院4村调整合并基础上,改扩建麻风病院村基础设施,配置必要的生活设施和医疗、康复设备器材,改善麻风病院村居留人员生活质量,使麻风病院村居留人员这一弱势群体能享受社会物质文明和精神文明的发展成果,体现党和政府以人为本、关爱弱势群体、构建和谐社会的执政理念。建设规划应依据以下原则:一、加强领导,多部门合作。各地要在政府的领导