我国公益诉讼的困境与出路——以36例公益诉讼案件为分析样本.pdf

分类号——密级编号——丰南大学CENTRALSOUTHUNIVERSITY硕士学位论文论文题目?一我孱公益㈣用境与出路???一=§.锕公益鳜途塞仕黄龛析搓本????学科、专业????迭律硒土?????????研究生姓名????变?黄??????????导师姓名及专业技术职务????颜运熬。熬攮???????..硕士学位论文我国公益诉讼的困境与出路=二二隧。堕趔盆蕉鳜讼塞往葱分析搓本ThePredicamentandOutletofPublicInterestLitigationinChina作者姓名:学科专业:学院(系、所):指导教师:文勇法律硕士法学院颜运秋教授论文答辩日期趁业!:塑答辩委员会主席中南大学2011年11月燮原创性声明本人声明,所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了论文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在在论文中作了明确的说明。作者签名:圣重日期:趁!lL年旦月韭日关于学位论文使用授权说明本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留学位论文,允许学位论文被查阅和借阅;学校可以公布学位论文的全部或部分内容,可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文;学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。日期:盘丝年丛月尘日中南大学硕士毕业论文摘要摘要2011年10月29日,全国人大常委会在民事诉讼法修改草案中增加了公益诉讼的条款,无疑是公益诉讼在中国法治实践中的一大进步。公益诉讼作为维护社会公共利益以及弱势群体的有效工具日益受到我国法学界和司法机关的重视。公益诉讼制度的优越性就在于公益诉讼目的的公益性、诉讼范围的广泛性和诉讼功能的预防性。但是通过分析对比中国法院网公布的公益诉讼案件记录,可以发现公益诉讼主体存在一定错位,公益诉讼维护公益的效果并不明显,且公益诉讼案件数量呈逐年下降趋势。当前我国的诉讼制度性障碍主要是公益诉讼当事人的范围狭窄、受案范围不明确、管辖法院难以确定、诉讼费用分担不合理、激励机制缺乏、举证责任过重以及判决适用规则不恰当。在借鉴国外立法经验的基础上,创新公益诉讼启动程序,将适格当事人范围定位于检察机关、政府有关职能部门、公益性社会团体和公民个人,进一步明确受案范围,建立起符合公益诉讼特点的管辖制度;创新公益诉讼配套制度,合理分配诉讼费用的负担、建立激励制度、合理分配举证责任,以降低公益诉讼原告的诉讼风险和诉讼成本,提高公益诉讼的热情;创新判决适用机制,对公益诉讼的既判力进行适度扩张,并完善案例指导制度,使公益诉讼裁判成为真正意义上的公益维护手段,提升公益诉讼的公益维护效果。公益诉讼制度的完整构建是一个宏伟的命题,在设立的过程中要注意循序渐进,必须考虑设立的可行性,需要不断的理论和实践探索。关键词公益诉讼,适格当事人,受案范围,管辖法院,mitteeincreasedpublicinterestlitigation’’,,andthebroadrangeoflitigation,,paringChinaCourtcaserecordspublishedinpublicinterestlitigation,thesubjectofthepublicinterestlitigationCanbefoundacertaindislocation,theeffectofthepublicinterestlitigationtosafeguardthepublicisnotobvious,andthenumberofpublicinterestlitiga