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公共管理概论读书笔记
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【篇一：?公共管理导论?欧文休斯-笔记】
公共管理导论复****内容
作者系统论述了“管理主义〞和新公共管理的特点，在将新旧模式认真比拟研究的根底上，认为新公共管理的根本特征是：政府鼓励提供效劳者之间的竞争
2他们授权到公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中
3它们在评价其各种机构的绩效时，关注的是结果而不是投入
4它们以目标——它们的使命——而不是以规那么和规定为导向
5它们重新把效劳对象界定为顾客并赋予其选择权
6它们阻止问题发生而不仅仅是事后补救
7它们致力于赚钱而不仅仅是花钱
8它们实行分析，引入参与管理
9它们宁可采用市机制而不是官僚机制
10它们不仅重视提供效劳，而且鼓励所有的部门——公共的，私人的，志愿的——为解决其社区问题付诸行动
问题六
受奥斯本和盖布勒的?重塑政府?的影响，戈尔报告的内容：
戈尔报告试图通过四条主要原那么来改变美国联邦政府的文化
1削减繁琐拖拉的办事程序，从人人为遵守规那么而负责的体制向人人为实现结果而负责任的体制转变2参谋至上3授予下属取得结果的权利4回归本元，产生一个花费少，效果好的政府。
那时起，各国政府已经注意到行政能力是一种非常重要的竞争性资源。经济合作与开展组织也一定程度上肯定了它的改革内容，并指出，如果想尽一步提高公共部门的效率与效能，必须对公共部门的文化进行根本性改变。
因为这种新的公共管理方法强调㈠对顾客，产品与结果的关注㈡采用目标管理方法与绩效测量方法㈢应用市场与市场机制来取代中央集权型管制㈣竞争与选择㈤通过权利，义务，责任的协调一致来下放权利。 问题七公共管理改革的指导理论？
与传统公共行政模式的根本理论完全不同的是公共管理改革的根本理论包括㈠政府工作人员受经济动机的支配㈡私营部门的弹性管理为政府部门提供了经验㈢行政不可能脱离政府。最重要的是这种理论的变革是由行政变为管理，前者主要是执行命令而不负其责任，而后者
那么更多意味着实现结果，并为此承当个人责任。
问题八行政与管理的区分
行政从本质上是指执行指令和效劳，而管理那么指：㈠实现结果㈡管理者实现结果而负有的个人责任“行政〞与“管理〞不是同义词，它们在公共部门中的应用也不一样。公共行政是一种公众的效劳活动，公务员指行他人制定的政策，它关注的是程序以及将政策转化为行为以及办公室的管理的过程。而管理不仅包括行政，还指为了以效率最大化的方式实现目标而进行组织活动，以及对结果真正负有责任。
问题九公共部门所发生的变革的原因？变革的紧迫问题。
公共部门发生的变革是对某些相互关联的紧迫问题做出的一种反响，这些紧迫问题包括：㈠对公共部门的抨击㈡经济理论的变革㈢私营部门的变革㈣技术变革
在改革运动的不同时期，改革的侧重点是不断变化的，与后期相比，早期更注重政府角色的削减
〔一〕公共部门的三个方面受到抨击
首先，公共部门的“规模〞受到抨击，有人论证说，政府简直是过于庞大浪费了，过多的紧缺资源。其次，关于政府的“范围〞也发生了争论，有人认为，政府本身介入的活动过多，其中许多活动可以有其他可选择的备用方法，作为对这种方法的回应，许多之前由政府从事的活动开始转回到私营部门。也就是说但凡被认为可由私营部门提供的效劳均可通过合同或直接销售的方式转给私人提供者。
第三，特别是由于官僚这改变成一种极不受欢送的社会组织形式，政府的“方法〞受到持续不断的抨击，人们越来越认为，官僚制的工作方法必定会造成主体无起色和效率低下。如果必须由政府从事某些活动也需要寻求除官僚制之外的其他组织方法
对公共部门的规模，范围，和方法进行的抨击所产生的明显后果是削减政府和改变其管理方式。
〔二〕经济理论
20世纪70年代，面对第一次石油危机所带来的滞涨与其它经济问题，政治和政府更加关注经济，并接受了新古典注意经济学理论，认为政府内外，应该更多地应用市场机制来制定政策。
公共选择理论
这一理论是将微观经济学运用于政治和社会领域的经济思想的一个分支。它根据标准的经济假设做出预测，然后寻找证据观察这些预测是否合理
a公共选择的主要假设是以完全理性为根底的。施蒂格勒认为：
一个理性的人必然受到对其行动有影响的刺激机制的支配。无论他自己的个人欲望是什么。如果某种活动将带来惩罚，他必然会取消这种活动。如果将带来较大的利益，将会吸引从事这种活动。胡蒙卜和棍棒对科学家和政治家人的支配作用与对驴子的支配作用是一样的。官僚和任何其他人一样，不是受到公共利益的刺激，而被认为是受到其利己的利益鼓励
b公共选择的理论家们一般断定，“最好的〞的结果应该是市场力量的作用最大化，政府的作用那么相应减小。他们