校园伤害事故处理办法(一).doc

校园伤害事故处理办法(一)
校园伤害事故处理办法
当前，我国中小学未成年学生人身伤害事故频频发生，据有关部门统计，全国每年有1、44万名中小学生死亡，平均每天约40人。其中发生在校园里的伤害案件占了相当大的比例。这类事件大体发生及其后果有无过错，过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，是解决此类纠纷遵循的一般原则。在特殊情况下，应考虑公平原则予以补充，但公平责任原则的适用必须有严格的条件限制。（1）学校既然不是在校未成年学生的监护人，那么当学生的合法权益在学校受到侵犯时，就不能依据监护人关系要求学校承担侵权的民事责任。只有当学校有过错时，学校才承担相应责任。其依据是最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第１６０条之规定，“在幼儿园、学校学****生活的无民事行为能力人……，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”认定要件至少有四个：一是有损害事实，即受害方受到了损害；二是学校方存在违法行为（可能包括作为???如管理不当，和不作为???如疏于管理）；三是损害后果与学校的过错行为有直接因果关系；四是作为侵权者的学校方存在主观过
错，包括故意和过失。按侵权行为来说，举证责任在于原告方。若按合同违约的话，它实行的主要是严格责任原则，强调的不是行为的过错，而是损害的结果，只要事故发生了，就可以推定学校未履行合同约定的义务，存在违约责任，这种情况的举证责任在于学校，一般来说对受害方比较有利。海淀法院审结了一起伤害事故案件。14岁的小园在学校上晚自****窗外一同学大声说话影响其学****小园起身关窗户，这名同学进行阻止，结果玻璃破碎，划破了小园的左手。于是，小园就将所在的中学和这个同学告上法庭。在诉讼中，双方主要就学校在小园受伤这件事中是否尽到了教育和管理的职责进行了争论。法院最后判决学校存在教育管理不力的责任，对小园受伤带来的损失承担次要责任。　　（2）、由于许多校园伤害事件本身责任难以认定，或者属于意外，即双方对造成的损害事实均无过错，因此，法院往往运用公平原则来处理。范愉认为，公平原则绝不意味着法官在“和稀泥”，也不是各打五十大板，而是首先承认学校（和受害人本身）并没有过错，但由于相对于学校一方，学生和家长处于弱势地位，在考虑到当事人的财产状况、支付能力等实际情况的基础上，要求校方对受害方所受损失给予补偿。公平责任原则是我国民法的一项重要原则
，在处理校园意外伤害事件中适用这一原则，就是在承认学校方并无过错的前提下，对受害人给予适当的补偿。 《民法通则》第１３２条规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可根据实际情况，由当事人分担民事责任。”例如，学校在依法组织的勤工俭学中，学生受到损害，学校和学生均无过错，损害也不是第三者过错造成的，在此情况下，应适用公平责任原则，由学校和学生根据实际情况分担责任。例如：?张某系某公立小学六年级学生，并且是该校足球队运动员。２０００年１１月某日，课间休息时，张某看到学校教师在操场上踢足球，也参加到双方的比赛中。在踢球过程中，体育老师潘某将张某小腿踢伤。学校老师将张某送往医院，张某被诊断为胫腓骨骨折，经鉴定构成十级伤残。张某父母称学校管理上存在问题，要求学校和潘某赔偿医疗费等损失。 法院认为，张某在课间休息时间在学校操场与学校教师踢足球，其行为属于自由活动，学校在管理上并无不当之处，而且在张某受伤害的事故发生后，学校教师及时将其送到医院积极治疗，学校已经尽到了照顾和保护的职责。在此次踢足球的活动中，潘某只是作为一方球员与张某踢球，属于课间自由活动，并非履行职务行为，学校在管理上也没有不当之处。张某在参与踢球当中身体受
到损伤，并非潘某过错所致，不能认定潘某构成侵权。鉴于双方对于事故的发生均无过错，损害结果造成的经济损失可由双方依据公平原则予以分担。 三、赔偿原则和范围1、　学生损失多少，学校就赔偿多少？还是依过错进行适当赔偿？这是许多学者一直以来在不断探寻的问题。这一问题，可归纳为二种观点：（１）部分赔偿原则说，也称适当赔偿原则。此观点持有者认为，学校应对负有责任（即学校有过错）的学生伤害的损害，根据过错程度大小给予相应的赔偿。（学校（这里指公立学校，社会力量或私人举办的学校与此有所区别）作为非营利性机构，主要靠国家拨付教育经费。而且，经费专款专用，不得挪用、克扣。另外，根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第１６０条规定，“在幼儿园、学校学****生活的无民事行为能力人……，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿”。这一司法解释确定了学校适合适当赔偿原则。因此，有学者指出，学校在有过错的前提下，所承担的赔偿是有限度的。目前对国家开办的义务教育学校主要使用的是部分赔偿原则。（２）全部赔偿原则