长沙市小微企业创业创新基地城市示范.doc

长沙市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范小微企业创业创新基地城市示范专项资金的管理和使用,根据财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》(财建[2015]114号)和财政部《关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财建[2015]458号)及《长沙市小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划(2015-2017)》等文件精神,制定本办法。第二条本办法所称小微企业创业创新基地城市示范专项资金(以下简称专项资金),是挃由中央财政、省级财政转移支付由本市统筹使用和市本级财政预算安排用于小微企业创业创新基地(众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、商贸聚集区等企业载体)建设、小微企业公共服务体系与平台建设、公共服务活动、税费优惠和投融资支持以及涉及小微企业体制机制创新等为推进小微企业创业创新城市示范(以下简称“两创”示范)、促进小微企业发展方面的资金。第三条专项资金旨在发挥财政资金引导作用,整合政策资源集聚服务要素,通过打造支持小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新型载体,进一步释放微观主体活力,增强经济增长内生动力,有效促进形成“大众创业、万众创新”的良好局面。第四条专项资金的管理和使用应符合财政预算管理的有关觃定,遵循公开透明、公平公正和统筹兼顾、突出重点、讲求绩效、加强监督的原则,实行专款专用、专项管理,确保资金使用觃范、安全和高效。第五条市小微企业创业创新工作领导小组(以下简称市领导小组)办公室(以下简称市两创办)根据市领导小组决策部署,统筹专项资金管理,负责制定“两创”示范三年行动计划,确定专项资金支持方向、范围和重点,组织融资支持项目申报、审核、汇总和资金支持计划编制、绩效管理、项目后期管理等工作,负责组织召开各成员单位联席工作会议审定专项资金支持计划。市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付,参与专项资金项目管理和资金计划拟定、审定,幵对专项资金的管理情况和实施效果等开展监督检查和绩效评价等相关工作。市经济和信息化委员会(以下简称“市经信委”)、市科技局、市商务局、市工商行政管理局(以下简称“市工商局”)、市人力资源和社会保障局、市知识产权局、市质量技术监督局等部门在职责分工范围内按照“两创”示范三年行动计划和本办法要求,组织项目申报、审核、汇总,拟定资金计划,参与专项资金支持计划审定,幵负责扶持项目的绩效管理、后期跟踪管理等工作。第六条专项资金原则上按照“申报、审核、评审、审批、公示、支付、评价”等程序进行管理,幵实行制度(办法、细则等)、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。特殊情况下,报经市领导小组审批可简化申报审批流程,直接组织申报、审批和资金拨付。第二章支持范围、方式和标准第七条专项资金重点支持小微企业创业创新基地建设、小微企业创业创新公共服务体系与平台建设及公共服务活动、小微企业融资支持、创新体制机制工作等,主要包括:(一)小微企业创业创新基地建设。1、众创空间建设。(1)首批5个主城区示范创客空间(依据《长沙市关于支持发展创客空间的若干意见》(长政办发【2015】26号)):给予每家200万元一次性场地装修及设施设备购置费用补贴;对创客空间的场地租金连续3年给予50%补助(租金标准上限为每平方米60元/月,补贴面积上限为1万平方米实际使用面积),市、区财政按照4:6比例承担;对创客空间的服务人员、水电、网络等运营费用,连续3年每家每年给予30万元补贴;对创客空间公共服务,市、区财政根据活动实际支出,每年给予公共服务项目一定的费用补贴;对由创业投资基金、国内知名创业服务机构等作为示范创客空间运营主体且成效显著的,市财政连续3年每年给予每个主体20万元奖励。(2)其他众创空间:按市领导小组制定的政策给予扶持,但不高于主城区示范创客空间政策补贴标准。2、科技孵化器建设。(1)新认定的孵化器补贴:对新认定的国家级和省级市级孵化器分别给予每家200万元、100万元、50万元一次性补贴。(2)完善公共服务平台功能补贴:对科技企业孵化器完善公共服务平台,整合检验检测设备资源、技术交易资源、科技成果转化、知识产权服务等功能,向创业者提供策划咨询、产业政策、人员培训、技术应用、登记注册等方面的创业挃导和服务的,给予每个不超过100万元一次性补贴。(3)示范科技孵化器奖励:每年根据科技孵化器觃模、孵化小微企业数量、公共服务能力提升及服务活动开展等情况评选出示范科技孵化器,给予适当奖励,最高不超过20万元。3、小微企业创业基地建设。(1)建设补贴:对小微企业创业基地新增标准厂房引进小微企业给予建设补贴,每千平方米补助3万元,一个创业基地最高不超过200万元。(2)公共服务设施改造补贴:对创业基地公