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城市生命线系统规划
城市生命线 - 简介
城市生命线
城市的交通、供水、供电、供气等等这些通信系统，叫城市生命线。生命线系统包括：供水线路、供电线路、供热线路、供气线路、交通线路、消防系统、医疗应急救援系统、地震等自然灾缺乏相应的统筹应急体制
我国城市管理体制根本格局形成于方案经济时期，政府根本上是垂直管理，平级部门之间缺乏协调，甚至发生因部门利益而互相冲突或互相推诿的现象。另外，政府在日常管理中已形成思维惯性，缺乏对突发事件的应变，未形成有效的应急联动机制，未制订切实可行的应急预案，使得生命线系统的防灾减灾效能降低，在当灾害发生后，往往由于混乱、无序和低效，造成灾害扩大化。例如：
2022年初雨雪冰冻时期，湖南省境内高速公路旅客滞留，得不到及时疏散和救助，直到温家宝总理视察后，才受到各方关注、协调关系调动人力物力，局部受灾旅客才被安排就近进入市区避灾。
湘潭市因冰雪天气路面积雪，公交车停运3天，人们出行困难，的士趁机涨价；同时，局部城区不定期停水停电内外交通根本瘫痪，造成物资供给紧张，物价飞涨。
上述两例都反映出在灾害之初，某些地方政府没有有效的措施应对而造成的，也可以看出我国一些城市生命线系统平安管理的缺陷和应急反响机制的缺失。
城市生命线 - 改良对策
一、从城市规划层面加以指导、协调和控制
城市规划是城市快速、健康开展的前提，也是保障城市生命线系统平安的重要环节。城市的各级规划应对城市生命线系统规划起到指导、协调和控制的作用。
1 合理确定城市规模和城市空间结构
当前，中国城市化进程正以前所未有的速度开展，城市规模迅速扩张，城市生命线系统的开展和更新远远跟不上城市化进程的速度，给城市平安带来了极大的隐患。控制城市规模、合理选择城市建设用地是保障城市平安的重要手段，也是城市生命线系统规划的前提根底。
在城市建设用地选择时，应做好用地评价工作，使居住用地、公共设施用地、工业用地等主要功能区尽量避开灾害源和生态敏感地带，尽量减少城市生命线系统受灾或受损的时机；
合理布局城市各功能区，创造有机的城市空间结构，强调供水、供电等城市生命线系统节点在城市空间的位置及配置，使城市生命线系统能充分发挥其功能和作用。
2 注重防灾规划和各类专项规划
在城市各级规划中，必须注重综合防灾规划设计，综合考虑地形、地质、气象、危险源场所、防洪、抗震、防风、防火等平安因素，并在综合防灾系统规划设计中考虑城市生命线系统在其中的布置与配置。规划中要明确城市防灾用地，配置必要的疏散避难场地，规划好交通疏散距离和方向，设置好防灾节点。
城市绿化、公园、道路广场的建设和布局，以及地下空间的开发利用，都应考虑灾害发生时人群疏散、临时避灾、紧急救援的需要。
在整合各类生命线系统设施的根底上，将它们的空间区位分布和效劳范围所涵盖的区域综合于城市功能分布之中，确定避难场地和路线的有效效劳范围。计算出效劳范围内的人口量，依据各类设施装备及人力配制标准，计算出该救灾设施的资源量，逐渐形成统一的规划标准和建构模式。
同时，也要完善各类专项规划，如：抗震规划、防洪规划、防风暴潮规划、城市燃气系统规划、城市电力系统规划、城市给排水系统规划等。
二、更新城市生命线系统模式
城市生命线系统模式示意图
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