税制优化理论与税制优化建设.pdf

Abstract0urcountl3rprimarilyestablishedthetaxsystemadaptingtosocialistmarketeconomysysteminthetaxsystemreformationof1994-e,strength。·ouractualtaxsystemhasn’,lheproblemofoptimizationoftaxsystemlSbeingwidelvconcemedin廿1efieldoftaxtheoryanddepartmentofactualwork·Thewriterstartswiththetaxprinciple,pareswiththetheoryofWesterntaxsystemoptimization,deeplyanalyzestheprocessoftaxsystemchangesincethereformandopeningandtheoperatingsltUafjo∞ofactualtaxsystem,eleratingeconomicinternationalizationandoDtimizethetaxsystemofficialregulation,taxsystemunofficialreP姒1ationandtaxsystemenforcementregulation(taxadministration):choosethedouble—subjecttaxsystemgwmgconsiderationtoefficiencyandjuices,regulatethestructureoftaxsystem,confirmthereasonedmacroscopicaltaxburdenlevelOilthebasicof‘‘RidIncidentalExpensesandSetUpTax”,optimizethepatternoftaxadministration,ensuretheeffecliveoperationoftaxsystem,:OptimizationoftaxsystemReformationoftaxsystemPrincipleofefficiencyPrincipleofjuices浙江!苎公共管理!坚坠!型±!些兰堡堡墨引言税制优化理论与税制优化建设现实生活中,税收作为组织国家财政收入、调控国民经济运行的重要手段,在社会经济的各方面发挥着十分重大的作用,其具有筹集资金、资源配置、收入分配和宏观调控等职能。改革丌放以来,我国进行了两次比较大的税制改革,从商品税为主体的单一税SfJttl现在的多税种多次课征的复合税制,逐步建立了较科学规范的税制框架。特别是税收的增长与我国经济的发展初步形成了一种良性互动机制。1994年确立的税制历经lO年,基本上达到了既定目标,完成了它的历史使命。但随着我国社会主义市场经济的日益完善和经济全球化趋势的同益增强,我国现行的税收制度已远不能适应国内外形势发展的需要。20世纪80年代以来,西方国家以税收效率为目标,掀起一轮全世界范围的减税浪潮。进入90年代以后,世界各国在对政府与市场关系的重新认识下,又重视税收公平原则,开始寻求公平与效率两者的均衡与协调,由此形成世界各国税制发展的总体趋势:扩大税基、降低税率、简化税制、加强管理。全球范围内各国的税制改革必然对周边国家及与其经济交往密切的国家