论食品安全政府监管.pdf

内容提要食品作为人类生存和发展的基本需求,其安全问题尤为重要。食品安全不仅关系到人们的生命和健康,而且影响着经济的健康发展和社会的和谐稳定。近年来,我国政府在对食品安全的监管中不断采取一系列强有力的监管措施以保障食品安全,但是由于监管体制的不完善以及我国的现状,还是存在着监管不力导致食品安全问题的频频发生。因此,笔者通过对食品安全问题从行政法的角度进行了分析和探讨。通过对食品安全政府监管必要性的理论分析得出政府监管的理论基础。对我国食品安全现状及其存在突出问题进行了分析和探讨,借鉴国外的先进监管经验,结合我国基本国情提出健全食品安全政府监管的对策和建议,为完善我国政府在食品安全的监管在理论和实践中有所裨益。关键词:食品安全政府监管政府责任目录引言????????????????????????????????1一、食品安全政府监管概述????????????????????????2(一)食品安全的概念?????????????????????????2(二)食品安全政府监管的概念?????????????????????2(三)食品安全政府监管的依据?????????????????????4二、我国食品安全政府监管存在的问题???????????????????10(一)监管职责不清??????????????????????????10(二)监管制度不健全?????????????????????????13(三)监管技术标准落后????????????????????????16(四)监管责任追究制度不完善?????????????????????17三、发达国家食品安全政府监管的考察???????????????????19(一)发达国家食品安全方面的政府监管简介???????????????19(二)发达国家政府监管食品安全的经验与启示??????????????22四、完善我国食品安全政府监管的构想???????????????????24(一)明确监管职责??????????????????????????24(二)健全监管制度??????????????????????????25(三)提高监管技术标准????????????????????????28(四)完善监管责任追究机制??????????????????????30结论???????????????????????????????33参考文献???????????????????????????????34论文摘要(中文)????????????????????????????l论文摘要(英文)????????????????????????????1后记引言食品安全与国民生活息息相关,近年来不断发生的一系列食品安全事件一再影响着人们的生活,如三聚******奶粉事件、双汇瘦肉精事件、地沟油事件、上海问题馒头事件、河北昌黎假葡萄酒事件等,让人们对食品安全问题的关注越来越高。初步统计,在2011年l一8月期间,新华网社会频道关于食品安全问题的报道将近130多篇,那么平均不到两天就可以看到一篇关于食品安全事件的报道。如此频繁的食品安全事件,在如今网络的推波助澜下,让民众对食品安全的问题特别敏感,极易产生“一石激起千层浪”的发酵效应,影响到相关企业的生存和行业的发展,以及整个社会的稳定。其主要原因是政府在食品安全监管的力度不够,效率不高等因素导致了食品安全的不良现状,食品安全的问题已成为人们日常生活所面临的最严重问题之一。国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以管为首。食品安全事件所造成的恶劣影响不仅损害人民群众的合法权益,使其在经济上付出了不应有的损失,甚至还威胁到他们的生命安全,也干扰了经济的正常发展。食品安全问题已不仅仅是民生问题,更是关系到国家经济发展大局与社会和谐稳定的政治问题。党和政府一直在关注着食品安全的保障工作,国家领导人也多次公开提出要严格把好食品安全关,确保广大人民群众都能够吃上放心的食品。我国政府也在积极改善食品安全的不良现状,从《中华人民共和国食品安全法》的颁布,到食品安全委员会的成立,以及2011年4月,国务院办公厅印发的《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂管理的通知》来看,对我国改善目前食品安全现状有着积极的意义。但遗憾的是,由于我国食品安全监管目前是多部门共同参与管理的方式,导致各个部门监管职责不清,一些监管制度不健全,监管技术标准落后等问题的出现,使政府对食品安全监管效率不高,以至食品安全事件的层出不穷。本文以行政法为视角,从生命健康权等基本人权需要政府对食品安全进行监管和政府履行的职责来论证监管的必要性。通过对国外发达国家监管体制的考察和我国政府监管的现状分析,来完善我国食品安全的政府监管,逐渐减少食品安全事件的发生