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新消防法解读新消防法解读市安全生产监督管理局市安全生产监督管理局《《消防法消防法》》修订的背景修订的背景近年来,随着我国经济社会的发展和政府职能的转变,特近年来,随着我国经济社会的发展和政府职能的转变,特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段,面临着社会和别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段,面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待,面对着以人广大人民群众对消防安全的新需求、新期待,面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求,原《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工求,原《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。主要表现在:一是对消防工作责任主体规定不作的需要。主要表现在:一是对消防工作责任主体规定不够全面,责任不够完善和清晰,制约和影响了消防工作责够全面,责任不够完善和清晰,制约和影响了消防工作责任制的落实,不适应消防工作社会化的需要;二是对消防任制的落实,不适应消防工作社会化的需要;二是对消防监督管理制度的设置不适应形势需要,计划经济时期包揽监督管理制度的设置不适应形势需要,计划经济时期包揽式管理的色彩较浓,公安机关消防机构监督职责与有关责式管理的色彩较浓,公安机关消防机构监督职责与有关责任主体的消防安全职责不明晰,不适应转变政府职能的要任主体的消防安全职责不明晰,不适应转变政府职能的要求;三是缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规求;三是缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规定,不利于发挥市场主体在保障消防安全方面的作用;四定,不利于发挥市场主体在保障消防安全方面的作用;四是对违反消防法规危害公共安全的行为规定不全,处罚力是对违反消防法规危害公共安全的行为规定不全,处罚力度不够,缺乏必要的强制措施,不能有效消除和制止违反度不够,缺乏必要的强制措施,不能有效消除和制止违反消防法规行为和严重危及公共安全的火灾隐患。消防法规行为和严重危及公共安全的火灾隐患。《《消防法消防法》》修订的重要意义修订的重要意义??《《消防法消防法》》的修订和重新颁布实施,有利于保障的修订和重新颁布实施,有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应,不断提消防工作与经济建设和社会发展相适应,不断提高社会公共消防安全水平;有利于全面落实消防高社会公共消防安全水平;有利于全面落实消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络;安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络;有利于加强和改革消防工作制度,有效预防火灾有利于加强和改革消防工作制度,有效预防火灾和减少火灾危害;有利于推进市场机制和经济手和减少火灾危害;有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险,切实发挥市场主体在保障消防段防范火灾风险,切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用;有利于加强应急救援工作,推安全方面的作用;有利于加强应急救援工作,推进消防力量建设,提升火灾扑救和应急救援能进消防力量建设,提升火灾扑救和应急救援能力;有利于完善消防执法监督工作机制,促进公力;有利于完善消防执法监督工作机制,促进公正、严格、文明、高效执法。正、严格、文明、高效执法。《消防法》修订后的八大主要变化《消防法》修订后的八大主要变化一一、、确定了确定了““按照政府统一领导、部门依法监管、单位全按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建建立健全社会化的消防工作网络立健全社会化的消防工作网络””的消防工作新原则。的消防工作新原则。??消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容,是社会消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容,是社会稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防工作的领导,这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型工作的领导,这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。政府有关部门政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。政府有关部门对消防工作齐抓共管,这是消防工作的社会化属性决定的。对消防工作齐抓共管,这是消防工作的社会化属性决定的。各级公安、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应各级公安、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定,依法履行相应的消防安当依据有关法律法规和政策规定,依法履行相应的消防安全职责。单位是社会的基本单元,是消防安全管理的核心全职责。单位是社会的基本单元,是消防安全管理的核心主体。公民是消防工作的基础,没有广大人民群众的参与,主体。公民是消防工作的基础,没有广大人民群众的参与,消防工作就不会发展进步,全社会抗御火灾的基础就不会消防工作就不会发展进步,全社会抗御火灾的基础就不会牢固。牢