海南省“十二五”主要污染物总量控制规划.doc

海南省“十二五”主要污染物总量控制规划
目录
第一章总则 1
一、指导思想 1
二、基本原则 1
三、总量控制指标 2
四、规划基准年与排放基数 2
五、规划编制技术路线 2
第二章“十一五”总量控制现状评估 5
一、取得的成效 5
二、主要经验和做法 5
三、存在的主要问题 8
四、“十二五”面临的形势 10
第三章污染减排空间 12
一、主要污染物排放情况 12
二、2010年排放基数 12
三、工程减排潜力 13
四、产业结构调整减排潜力 15
第四章主要污染物新增量预测 18
一、社会经济发展预测 19
二、化学需氧量新增量预测 26
三、氨氮新增量预测 32
四、二氧化硫排放量预测 36
五、氮氧化物新增量预测 43
六、主要污染物排放量 48
第五章“十二五”总量减排的重点领域和主要任务 49
一、水污染物减排 49
二、大气污染物减排 52
第六章“十二五”总量控制目标的确定 54
一、水环境质量、纳污情况与环境容量分析 54
二、大气环境质量、环境容量和主要污染物分析 59
三、“十二五”主要污染物总量控制目标 61
第七章重点工程和投资 62
一、水污染防治重点工程 62
二、大气污染防治重点工程 63
三、农村与农业环境保护重点工程 64
第八章可达性分析 70
一、COD减排目标可达性分析 70
二、氨氮减排目标可达性分析 71
三、SO2减排目标可达性分析 72
四、氮氧化物减排目标可达性分析 72
第九章保障措施 74
一、完善法规体系,加大执法力度 74
二、探索建立补偿激励机制 74
三、严格落实减排目标责任 75
四、继续强化环境监督管理 75
五、依靠科技,加快减排技术开发和推广 76
六、加强社会舆论监督 76
附表: 77
第一章总则
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以改善环境质量和维护生态安全为目标,以削减总量、改善质量、防范风险为着力点,强化污染防治,以国际旅游岛的规划与建设为契机,坚持生态立省,在促进我省经济发展的基础上,实现人与自然的和谐以及经济社会全面协调发展。
二、基本原则
。与国际旅游建设规划一致,围绕国际旅游岛建设,从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度,对主要污染物总量控制规划进行总体设计。
,集成创新。综合考虑经济社会发展与环境保护,统筹各要素、各领域、各方面,兼顾需求与可能,源头预防和治理修复相结合,硬件建设和制度建设并重,长远谋划,总体设计,创新规划思路,实现系统集成。
,分步实施。充分考虑资源承载力和水、气环境容量,严格遵循区域主体功能定位,根据总量现状和经济发展要求,分市县分阶段落实总量控制的任务措施,强化针对性和可操作性。
,综合推进。强化环境保护的国家意志,力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。运用法律、经济、技术、行政等综合手段,构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的总量控制新格局。
三、总量控制指标
在“十一五”化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)两项主要污染物的基础上,“十二五”期间国家将氨氮和氮氧化物(NOx)纳入总量控制指标体系,对上述四项主要污染物实施国家总量控制,统一要求、统一考核。“十二五”期间水污染物总量控制还将把污染源普查口径的农业源纳入总量控制范围。
四、规划基准年与排放基数
(一)基准年
规划编制的基准年为2010年,规划目标年为2015年。
(二)排放基数
四项污染物的排放基数均按照2010年污染源普查动态更新数据确定。
五、规划编制技术路线
1、对“十一五”污染减排工作的执行情况以及“十二五”减排形势进行分析,确定总量控制规划的范围(时间、控制指标以及控制对象等),掌握基础数据;
2、分析2010年污染源普查动态更新数据,确定基准年污染物排放基数;
3、测算“十二五”期间主要污染物新增量;
4、测算减排潜力并提出相应的总量减排措施方案,落实到重点工程和淘汰落后产能的重点项目;
5、根据经济技术可行性分析结果提出总量控制初步目标,采用二上二下方式协调确定总量控制目标;
6、将减排目标任务、项目实施进度要求等进行分解落实,制定实施方案,推进各项政策措施;
7、实施“十二五”总量控制规划以及年度总量减排计划。
图1-1 “十二五”总量控制规划编制技术路线图
第二章“十一五”总量控制现状评估
一、取得的成效
根据国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复精神。到2010年,我省化学需氧量(COD)(不包含“十一五”国家