《反恐怖主义法》的实施助力公安反恐信息化建设.pdf

- 3 -广州市公安管理干部学院学报2016 年第3 期 ,2016 Journal of Guangzhou Police College 总第 101 期 Sum101《反恐怖主义法》的实施助力公安反恐信息化建设肖益茂 郭志铭内容摘要:作为处于反恐前沿的公安机关,要履行好《反恐法》赋予的法律职权,把握好情报信息反恐先机,深化反恐信息化建设。应注重顶层设计,建立统一高效信息化平台;整合各种资源,引入前沿信息科学技术;强化分析研判,健全网上网下高效联动机制;强化学****培训,提高民警科技应用水平。关键词:反恐怖主义法 公安信息化建设 顶层设计作者简介:肖益茂,福建省三明市警察协会秘书长;郭志铭,福建省三明市公安局反恐处处长《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐法》)已于2016 年1 月正式实施。作为反恐主力军的公安机关,必须抢抓机遇,以《反恐法》赋予公安机关的法律职责为新的使命担当,为新一轮公安信息化的建设应用与转型升级培育增长点,为确保预防和打击犯罪,保障国家安全,维护社会和谐稳定、人民安居乐业打下坚实的基础。一、《反恐法》赋予公安信息化应用的职权《反恐法》全文十章九十七条,其中有四章十一条与公安信息化工作有关。这给公安机关信息化建设创造了有利条件,必须认真学****领会立法实质,抢抓机遇,充分发挥法律赋予公安机关的职责,全力推进公安信息化建设上新水平。(一)网络运营服务平台的接口解密与技术对接《反恐法》第十八条规定“电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助”。违规的依据第八十四条之规定“由主管部门处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款,可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留”。这里明确了网络服务供应商在反恐中承担的技术义务,堵住了网络服务供应商以商业机密为由,不愿开放接口、共享数据的漏洞。《反恐法》的实施,赋予了公安机关在当前互联网网络安全管理技术手段的基础上,加强网络监管,提升积极防御能力。这需要公安机关建立相应的网络监管信息平台,与网络运营服务平台的接口解密与技术对接,做到实时监控。(二)寄递物流业管控上的信息登记和核查《反恐法》第二十条规定“铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位,应当实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度”。违规的依据第八十五条之规定“处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款”。我们过去在寄递物流业管控中,采集运输、寄递客户身份、物品信息等基础数据,除了技术实现上的难点,更多的是管理层面没有一个很好的抓手去建立监管机制。《反恐法》的实施,赋予了公安机关推进寄递业管理信息系统建设应用、落实收寄身份,物品信息核查、实名登记制度的法律武器。面对大万方数据- 4 -量数据,公安机关要建立现代信息化系统,进行分析、