《中华人民共和国民法总则（草案）》：解读、评论和修改建议.pdf

华东政法大学学报 2016年第5期5《中华人民共和国民法总则(草案)》:解读、评论和修改建议梁慧星*目 次一、概述二、关于一般规定三、关于自然人制度四、关于法人制度五、关于民事权利六、关于民事法律行为制度七、关于代理制度八、关于诉讼时效和除斥期间摘要民法总则草案在法律结构合理性、概念准确性、制度目的性、体系逻辑性及法律规范可操作性等方面确有很大提高,基本上体现了民法的时代精神和中国特色,但尚有进一步修改完善的余地。建议删除草案第6条第2款“民事主体从事民事活动,应当自觉维护交易安全”。建议保留《民法通则》第142条第2款适用国际条约的规定和第3款适用国际惯例的规定。建议恢复室内稿关于营利性法人决议无效及撤销的规定,并相应增加关于捐助法人决议无效的规定。债权发生原因中,建议删除单方允诺。建议将普通诉讼时效期间规定为5年,增设人身损害赔偿请求权10年诉讼时效期间,并增设未成年人受性侵害的请求权诉讼时效期间起算的特别规则。关键词民法典民法总则法律行为法人诉讼时效一、概述民法总则立法工作正式启动后完成的重要草案,迄今有四。2015 年 9 月 14至16 日法工委召开民法总则草案专家讨论会,会上讨论了《民法总则草案(2015 年 8 月 28 日民法室室内稿)》(以下简称* 梁慧星,中国社会科学院学部委员、法学所研究员,北京理工大学珠海学院民事法律学院名誉院长。梁慧星《中华人民共和国民法总则(草案)》:解读、评论和修改建议6“室内稿”),是法工委民法室内部的草案,还不是法工委的正式草案。室内稿共160条,分为9章:第一章“一般规定”;第二章“自然人”;第三章“法人”;第四章“其他组织”;第五章“法律行为”;第六章“代理”;第七章“民事权利的行使与保护”;第八章“期间与时效”;第九章“附则”。2016年2月,法工委向有关单位发送《民法总则草案(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。该稿共158条,在室内稿基础上增加了第五章“民事权利”,变为10章,即:第一章“一般规定”;第二章“自然人”;第三章“法人”;第四章“其他组织”;第五章“民事权利”;第六章“民事法律行为”;第七章“代理”;第八章“民事权利的行使和保护”;第九章“期间和时效”;第十章“附则”。征求意见稿在室内稿基础上作了以下重要修改:一)删除基本原则可适用性的规定(室内稿第10条);二)增设临时监护人(第27条第3款、第33条);三)删除监护权的中止(室内稿第28条);四)法人解散事由中删除目的完成或无法完成;五)法人分类改采营利、非营利法人二分法;六)将法律行为改为民事法律行为;七)删除意思表示撤销(室内稿第100条);八)区分有相对人和无相对人的意思表示而定不同的解释规则(第99条);九)无行为能力人所为法律行为无效规则中删除纯获利益行为有效之例外;十)新增虚伪表示(第103条);十一)删除重大误解、欺诈、胁迫、显失公平、乘人之危的定义性规定;十二)修改第三人胁迫的效果;十三)增设撤销权的五年客观除斥期间;十四)删除代理人欠缺行为能力不影响代理行为效力的规定(室内稿第124条);十五)删除法定代理人转委托的规定(第129条)。2016年5月,法工委完成《民法总则草案(征求意见稿2016年5月20修改稿)》(以下简称“征求意见稿修改稿”)。该稿共175条,在征求意见稿基础上将第九章“期间和时效”分解为两章,即第九章“诉讼时效和除斥期间”、第十章“期间的计算”,将原第八章“民事权利的行使和限制”中的第132条、第133条、第134条删改后移入第一章“一般规定”(第9条、第8条、第7条),并将章名改为“民事责任”(第八章),变为11章,即:第一章“一般规定”;第二章“自然人”;第三章“法人”;第四章“其他组织”;第五章“民事权利”;第六章“民事法律行为”;第七章“代理”;第八章“民事责任”;第九章“诉讼时效与除斥期间”;第十章“期间的计算”;第十一章“附则”。修改稿在征求意见稿基础上进行了如下重要改动:一)将自然人出生时间和死亡时间,由“以户籍登记的时间为准”,改为“以出生证明、死亡证明记载的相应时间为准”(第15条);二)新增遗嘱监护(第25条第3款);三)删除委托监护;(四)死亡宣告撤销时配偶未再婚的,其夫妻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复,增加“但是”,“任何一方不愿意自行恢复的除外”(第45条);五)增加规定个体工商户无法区分个人经营和家庭经营的,债务以家庭财产承担(第50条第1款);六)增加规定“法人的董事、理事等执行机构成员为清算义务人”(第61条第2款);七)增加规定营利性法人超越经营范围的法律行为效力评价标准(第71条);八)增加规定捐助法人的内部治理规则(第82、83条);九)完善人格权规定,增加规定“人身自由、人格尊严受法律保护”(第95条),增加规定“身