论赣州模式：欠发达地区新农村建设的成功模式.doc

地方战略论文-论赣州模式:欠发达地区新农村建设的成功模式
[论文关键词]赣州模式;欠发达地区;新农村建设 
[论文内容提要]赣州是个经济和社会发展比较落后的欠发达地区,可它却于2004年9月率先在全国开展新农村建设,创造了闻名全国的“赣州模式”｡本文介绍了赣州模式的主要内容､做法和特点,归纳了赣州模式带给人们的启示｡ 
一､颇具特色的赣州模式 
 
赣南是个典型的欠发达地区,经济和社会发展比较落后,不仅与全国的平均发展水平有着明显的差距(与东部发达地区相比差距就更大了),而且与本身即是欠发达省份的江西相比也有明显差距｡2006年,赣州市的生产总值(GDP),只是全省()%､%｡ 
早在2004年9月,赣州就率先在全市开展社会主义新农村建设活动｡赣州新农村建设所取得的显著成效引起并得到了中央有关部门和国家有关部委的高度评价,国家建设部在赣州召开现场工作会议,充分肯定了赣州的做法,称赞赣州创造出了“江西经验”,并把它称为“赣州模式”｡ 
 
一是以“五新一好”为主要内容｡“五新一好”即是建设新村镇､发展新产业､培育新农民､组建新经济组织､塑造新风貌､创建好班子｡“五新一好”与中央后来提出的新农村建设“20字方针”(“生产发展､生活宽裕､乡风文明､村容整洁､管理民主”)十分吻合,完全符合中央精神｡ 
二是以“三清三改”为切入点和突破口｡“三清三改”即是清垃圾､清淤泥､清路障和改水､改厕､改路｡ 
三是明确提出五大指导原则(或曰“40字方针”),即:政府主导,农民主体;实事求是,量力而行;因地制宜,科学指导;建章立制,规范操作;整体推进,务求实效｡ 
四是在新村镇建设中强调“规划先行”,突出了规划在新村镇建设中的龙头作用｡
 
五是在村庄整治中注重保护生态环境,响亮提出“一个保留､两个坚持､三个不”,即:保留农村的历史文脉,注意传承建筑文化;坚持人与自然和谐,坚持不搞千篇一律;在村庄整治和建设中力求做到不推山､不填塘､不砍树｡ 
六是创造出群众自治组织“新农村建设理事会”,在新农村建设中发挥了积极作用｡ 
七是在村庄整治中总结和概括出五种不同类型的模式(即“空心房”整治型､村庄整治改造型､整体拆旧建新型､社区新村型和自然生态农庄型),为全市的村庄整治提供了可供借鉴的示范样式｡ 
 
(1)内容全面,重点突出｡ 
赣州模式的主要内容可以“五新一好”作概括｡“五新一好”内容全面,却又重点突出｡抓住了“三农”问题的主要矛盾,找到了一条破解“三农”问题的好途径､好方法｡ 
(2)“主体”到位,“主导”尽责｡ 
赣州市在新农村建设中提出的“政府主导,农民主体”,抓住了搞好新农村建设的关键所在｡既强调了农民的主体地位,又明确了政府的主导作用｡ 
在落实“农民主体”这一原则要求中,赣州的实践最为成功之处是创建了“新农村建设理事会”这样一个群众自治组织｡农民通过理事会实现自主管理､自主实施､自我教育､自主服务､自我监督(“五自”)｡理事会在动员､组织群众积极参与新农村建设和解决纠纷与疑难问题中发挥着积极作用｡正是通过理事会这个群众自治组织,赣州比较好地做到了维护和实现农