美国农村金融服务体系发展状况及经验借鉴.pdf

他山之石
美国农村金融服务体系发展状;兄及经验借鉴
口童鹏
建立完善的农村金融服务体系既是局、农民家计局和小企业管理局三个官信用合作系统,年美国政府在
整个金融体系改革的目标和要求,也是方机构,它们都是由美国联邦政府主导个农业信贷区建立了家联邦中期信
加快我国农村经济发展、建设社会主义创建的,主要为“三农”活动提供信贷用银行,年由借款人组成农业生产
新农村的关键所在。目前,世界各国特服务,以此来调节农业发展方向和农业信贷协会,作为联邦中期信用银行的基
别是发达国家都已建立了比较完善的农生产规模,贯彻实施农村金融政策,确层组织,主要解决农民中短期资金需
村金融服务体系,极大地支持了农业和保农业和农村经济的可持续发展。这些要;联邦土地银行是由美国政府在全国
农村经济的发展,积累了丰富的经验。机构的资金来源于政府提供的资本金、创办,形成个农业信贷区,基层由
研究国外尤其是发达国家农村金融服务预算拨款、贷款周转金和对外借款等, 借款人组成联邦土地银行协会,只办理
体系的发展和经验,对构建适合我国的在贷款对象上它们各有侧重,但都是商长期不动产贷款,已成为美国农场主长
多层次、广覆盖、可持续发展的农村金业银行不愿意投放的贷款项目。图是期贷款的主要提供者;合作银行系统则
融服务体系具有重要的理论和现实意义。这几个官方机构主要的资金运用形式。是美国政府专门为了合作社添置设备、
其次,美国政府于年开始制定补充营运资金、购入商品的资金需要而
一
、美国农村金融服务体系了一系列农贷法律,并组建了联邦土地设立的,它由家合作银行组成。美
的发展状况银行,建立了比较完善的农村合作金融国的三大农村合作银行系统在各自的领
体系。目前该体系由联邦中期信用银域内提供长短期涉农贷款,并以市场方
美国现行的农村金融服务体系是自行、联邦土地银行、土地银行合作社等式融资,都实现了自负盈亏。美国的农
世纪起随着农业和农村经济的发展三大系统组成,它们都是在联邦政府的村金融中,农村信用合作系统占%。
而逐步建立和不断完善起来的。世领导和出资扶持下组建起来的。其中, 美国以法律形式规定对信用社的优惠政
纪以前,美国几乎没有专门的农业金融联邦中期信用银行是美国最重要的农业策,主要有四个方面:免征各种税
机构,农业信贷资金几乎全部由商业机
构和个人提供。世纪初期,随着美对农产品生产和销售实行政府干预和调节,资金运用形
商品信贷公司式主要为提供贷款和支付补贴,包括提供农产品抵押贷
国农业生产力水平和市场化程度的不断
款、仓储干燥和其他设备贷款、灾害补贴和差价补贴等
提高,旧的农村金融体系已无法满足农美
国
业发展对信贷资金的需要。同时,城市主要对农村电业合作社和农场等借款人发放贷款,贷款
政
农村电气化管理局用于架设电线、组建农村电网、购置发电设备、发展通
工商业也积累了大量的过剩资本正急于府
讯设施等,以提高农村电气化水平
投向农村市场,在这种有利的宏观背景性
农
下,美国政府开始了改革原有农村金融主要提供农场主贷款和农村社区贷款,以及为其他金融
贷
体系的步伐。在众多商业银行和个人信机构按农民家计局贷款计划向农民发放贷款提供担保和
机农民家计局
补贴利差,特别关注对全美各地低收入农民维持