依法行政建设法治政府讲课稿.doc

依法行政建设法治政府讲课稿依法行政建设法治政府讲课稿第一篇: 依法行政建设法治政府讲课稿“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”; 1999 年,九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案把“依法治国、建设社会主义法治国家”写进了宪法之中, 使这一治国方略获得了国家根本***的保障; 为了把这一治国方略真正落实到实处, 国务院在 1999 年以国发( 1999 ) 23 号文件的形式发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》; 201 X年, 国务院又以国发( 201X ) 10 号文件的形式发布了《全面推进依法行政实施纲要》, 明确提出了依法行政、建设法治政府的目标和任务。现就自己对我国社会主义法治国家建设的这一重大目标和任务的认识和理解, 谈一些个人的粗浅认识,与各位领导和同志们做些交流。一、依法行政、建设法治政府的必要性当代中国强调依法行政、大力推进法治政府建设, 既是对于我国社会主义现代化建设和民主法治建设的经验总结的结果, 又是对于我国的现代化建设和民主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量, 同时还是对于我国社会主义现代化与民主法治建设的未来前景的把握。正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政、建设法治政府的必要性。(一)依法行政、建设法治政府的时代背景实际上,依法行政、建设法治政府的时代背景, 本身也就是依法行政、建设法治政府的原因, 当然也就是其必要性。而就当代中国的依法行政、建设法治政府而言,这种时代背景基本上由三个方面构成。第一、全球化的现实影响。随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的复杂的彼此联系和相互缠绕, 经济全球化已经不再是一个猜测或者预测而是切切实实的真实的事实与现象了。于是, 一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全球化的影响。尤其是中国加入 wto 之后, 一个直接的现实问题就是我国的法律制度特别是涉及政府行政事务领域的法律制度就决定性地不得不进行大规模的自我清理与调整, 并以 wto 规则为路标而转向。同时, 也是在这种全球化的现实影响之下, 包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式( 所谓的“治道”)的变革的倡议, 也就是从“治理”到“善治”。“善治”的核心其实就是“依法治理”, 就是政府行政( 行政的方式、手段、程序) 的法治化。这是我国实行依法行政、建设法治政府的国际大背景。第二、改革开放深入展开和我国社会主义现代化建设事业的发展。自中国共产党十一届三中全会以来, 我们党和政府坚定不移地不断把改革开放向更加深入的层面引领, 以此推动我国社会主义现代化建设事业的全面发展。正是在这一过程中, 我们的党和政府逐渐意识到了法律和法治在我国社会主义现代化建设事业中的举足轻重的作用, 也从对西方发达国家社会、经济、政治、文化发展的历史与现实的经验总结之中印证了法律和法治在社会发展之中不可或缺的地位。这构成我国实行依法行政、建设法治政府的国内社会背景。(二)依法行政、建设法治政府的必要性在指出我国依法行政、建设法治政府的时代背景方面的必要性之后, 我们还可以从政府本身的角度来分析其必要性, 也就是依法行政、建设法治政府对于我国政府工作所可能带来的直接的好处。分为三种类型,即传统型权威、魅力型权威和法理型权威, 法理型权威作为把政治权力的合法性建立在法律制度之上依靠法律来确立和维系的权威, 乃是现代社会尤其是现代民主社会的政府权威建立和维持的常规形式, 这种法理型权威在日常政治统治和行政活动中的直接的现实体现就是依法行政。通过依法行政而形成的权威由于是把执政党和政府领导人的意志通过法律、法规和规章等进行制度转换而依靠制度的运作而不是依靠领导人的主观意志来形成的权威,这种权威的建立过程也就是依法行政的过程, 它使政府权力本身的合法性得以充分体现, 也使政府能力得到极大的提升, 真正能够做到政府政令贯彻通畅、令行禁止, 从而能够最大限度地消解上有政策、下有对称之类的政府能力弱化和权威不足的问题, 同时也能够使政府政策保持相对的稳定性和连续性, 不至于朝令夕改、反复无常。第二、依法行政、建设法治政府可以落实政府责任。一个社会能不能保持持久的稳定性, 能不能真正得到民众的拥护, 最主要的一个方面就是看政府在履行其社会管理职责的同时能不能真正落实其所承担或者应该承担的社会责任、政治责任和法律责任, 这些责任在现代民主法治社会之中都是以包括宪法在内的法律来具体加以规定的。这首先要求法律对于各级政府之间尤其是中央政府和地方政府之间、以及各级政府内部各个职能部门之间权限划分清晰、责任明确、而且这种权力制度结构保持相对的稳定。同时, 各级政府或者政府的各个职能部门在行使其法定职权时必须严格按照法律规定的权限运作, 不得越界, 同时还必须对由于行政权力本身所具有的基