52中国环境管理的政策体系.doc

52中国环境管理的政策体系.doc普通高中课程标准实验教科书[湘教版]–选修6

[教学目标]
(一>知识与技能
．了解中国环境管理的政策体系。
．了解我国贯彻三大环境管理政策的六项制度。
的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设工程能否立项建设，并最大限度地防止和减少工程对环境的负面影响。环境影响评价制度能够有效地防止不利于环境的事件发生，是实现预防为主的最有效手段之一。clPCv78atC
“三同时”制度：指建设工程中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。该制度是防止新的污染源产生，实现预防为主政策的有效措施之一。clPCv78atC
【资料收集】通过网络或书刊，搜索一些具体的建筑工程建议和
区域开发中实施环境影响评价制度及“三同时”制度的典型事例。
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【案例】近年来，中国的环境问题一直受到世人关注。

2005

年

1
月18日，国家环境保护总局在京宣布停建30个违规建设工程<具体
工程名称附后），在中国刮起了"环保风暴"，使得中国的环保问题再
次成为人们关注的焦点。此次叫停的30个工程中，有26个是电力工
程，叫停的这些工程均为未经环境影响评估，而提前上马或不应该上
马的工程，包括装机容量仅次于三峡工程的国家发展战略性工程金沙
江溪洛渡水电站，包括由于电力紧缺而投资上马的地方电力工程，也
包括为三峡工程配套的延伸性投资工程，具体而言，共牵涉到8个
省、三大电力公司以及与国家环保总局同属部级单位的长江三峡工程开发总公司，其范围之大、影响之广堪称史无前例。clPCv78atC
【探究活动】“预防为主，防治结合’’的政策，是针对环境问题的特点和国内外环境管理的经验教训提出的。试从环境污染治理技术和经济的角度，论述“防患于未然”对于环境保护的特殊意义。
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【阅读】阅读课本第81页材料“《环境影响评价法》——我国
环保事业的历史性突破”
【探究活动】在实行环境影响评价制度过程中，也存在着一些问
题需要解决。例如，在你的家乡建设一个造纸厂，可缓解就业压力，
增加财政收入，但如果治污措施不力，将对当地水体造成污染。讨
论：在这种情况下，环境影响评价应掌握到何种程度才是适度？应怎
样妥善解决？clPCv78atC
【过渡】如果贯彻“预防为主"的环境管理政策的目的主要是
“防患于未然”，那么，对已经发生的污染进行干预管理就是贯彻
“谁污染谁治理”环境管理政策的主要目的。clPCv78atC
【板书】二、贯彻“谁污染谁治理”的环境管理政策
【讲述】“谁污染谁治理”环境管理政策，主要通过制定实施
“征收排污费制度”、“污染限期治理制度”来落实贯彻。clPCv78atC
【自主学****通过网络收集有关“征收排污费制度”、“污染限期治理制度”的信息，了解以下内容：
1）实行排污收费制度的主要目的是什么？这项制度属于