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中国烟草加工业的市场结构与绩效研究
中国烟草在线专稿一、引言
本文主要分析中国烟草加工业市场结构对市场绩效的影响。
中国烟草消费数量为世界十大卷烟市场之首。,占全国12亿人口的26%,,占世界烟草市场消费总量的31%(邹昭唏等,2000)。随着中国加入WTO世界贸易组织之后烟草制品关税税率的降低,国内外厂商对中国烟草市场的争夺将会日趋激烈。从世界范围看,卷烟行业是规模经济特别显著、生产集中度最高的行业之一。例如美国国内卷烟市场当中,%的市场份额(江小涓等,1997)。中国烟草产业的国际竞争力很大程度上将取决于规模经济的发挥。
然而,我国的烟草产业是在国家专卖制度下发展起来的。在现行的烟草专卖体制下,由国家烟草专卖局对各省卷烟产量实行严格的计划管理。一些实力较强的厂家尽管产品质量好、市场销路顺畅、经济效益高,却因为缺少生产计划指标而不能扩大生产;而一些竞争力弱的厂家,虽然产品积压、连年亏损,但是由于有计划指标还会继续生产,所在地的烟草公司想尽各种办法将其产品销售出去。特别是1994年税收体制改革之后,烟草税收成为地方财政收入的重要来源之一。各省为了自身的利益而不断争指标、争计划,不少省市纷纷实行地区封锁,国家专卖演化为地方专卖。有些地区为推销本地烟,不惜设置障碍,限制某些在当地很有市场的外地烟销售;有的限定某些省份或某些牌号的卷烟不能进入本地市场;有的强令银行不得认付省外进烟的货款;有的地方任意压低或提高外地烟的价格或批零差价率;有的地方除动用工商、交通和公安等部门层层设卡外,还利用多种手段奖励本地烟销售,限制外地烟进入。这种种地方保护手段加剧了产销矛盾和卷烟工业企业之间的盲目竞争,产品重复开发。该发展的厂家和产品不能发展,该淘汰的厂家和产品不能淘汰。1994年以来,烟草工业在空间上分布日趋分散(表1),,%%。
表1,中国烟草工业的地区集中度与利税率

注:1,根据历年中国统计年鉴数据计算。
2,地区集中度指数H:以销售收入为基础计算的各省份额的平方和。
随着地区间竞争的日趋激烈,有些省区内部虽然成立了相对较大的企业集团,加快区域内部的资源整合。但是,由于地方保护主义的存在使得跨省间的企业集团迟迟难以形成和壮大、卷烟企业的市场集中度依然较低。如表2所示,1998年全国共有卷烟厂165家,其中77%为资产规模在10亿元以下、生产规模在30万箱以下的中小型企业。1999年关停改组一批效益差的卷烟厂后全国仍有卷烟厂155家,前四家企业市场占有率仅仅30%,前八家企业市场占有率也刚刚达到41%。也就是说,虽然中国的烟草加工业处在国家专卖体制之下,具有完全垄断的市场特征,(1959)的分类标准,目前中国的烟草加工业仅仅属于低度集中型的寡占市场结构。
表2,中国卷烟工业的厂商结构


注:1,依据国家烟草专卖局统计资料整理计算。
2,CR4:最大4家厂商市场占有率之和。;CR8:最大8家厂商市场占有率之和。
在上述市场结构中成长的中国烟草加工企业能否应对跨国烟