灵宝市域村镇体系规划.doc

灵宝市域村镇体系规划
(2009-2020)
说明书
(评审稿)
河南省城市规划设计研究院有限公司
河南省财经学院
2009年11月
单 位 名 称：河南省城市规划设计研究院有限公司
证 书 等 级: 甲级
资质证书编部门、相关村委会负责人、相关村民进行了面对面的了解，对15个乡镇的80%以上的行政村进行了实地踏勘。
6月份以来，村镇体系规划小组经过为期1个多月的资料整理分析、消化吸收、阶段性成果汇报等工作阶段，在此基础上编制了灵宝市域村镇体系规划纲要。
10月份规划纲要通过省建设厅审查，于11月份完成了本规划评审稿，成果包括：
灵宝市域村镇体系规划文本
灵宝市域村镇体系规划图纸
灵宝市域村镇体系规划说明书
基础资料汇编
规划成果
成果编制
评审
评审纪要
最终成果
报批实施
人大审查
上报审批
批准实施
前期准备
编制申报
资料收集
现状调研
现状分析
部门意见
规划纲要
纲要审查
专家意见
纲要编制
图1—1 村镇体系规划编制工作流程
国际背景
经济全球化
当今世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系等使全球经济发展已形成一个有机整体。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。经济全球化的过程早已开始，尤其是20世纪90年代以来，世界经济全球化进程大大加快了。随着经济全球化与跨国公司的深入发展，给世界经济发展带来了重大推动力，它有利于资源和生产要素在全球范围内合理配置，有利于资本和产品的全球性流动，
国内外子公司和转包商
制造方
分配方
零售方（自动）

美国市场
品牌公司
贸易商
海外买方
零售商
工厂
图1—2 生产方驱动的和购买方驱动的全球商品链结构示意图
实线箭头代表首要关系；虚线箭头代表辅助关系
有利于科学技术和产品的全球性扩张，有利于促进不发达地区经济的发展（图1—2）。
同时，经济全球化对相关国家和地区的发展也带来一些严峻挑战。尤其是2008年以来的全球性金融危机，给世界经济发展产生严重的冲击，其影响至今尚未见底。相对于西方发达国家来说，我国在这次金融危机中受到的影响相对较小；与此同时我们也应该抓住危机中的机遇，重点做好国内的相关建设。经济全球化是人类发展进步的表现，也是世界经济发展的必然结果。
全球城市化
全球已经历过三次城市化浪潮。第一次浪潮发端于欧洲，以英国为代表，伴随着工业革命，1750年英国城市化率为20%，1850年达到50%，到1950年基本完成城市化，整整历时200年。第二次浪潮是以美国为代表的北美洲城市化。1860年美国城市化率为20%，到1950年达到71%。美国仅用了100年时间就完成了城镇化。第三次浪潮发生在拉美及其他发展中国家，南美诸国在1930年的城市化率为20%左右，到2000年也已经墓本完成城市化历程。我国的城镇化发展从1978年的20%开始，截至2008年末，%，目前正处于快速发展进程中。当今世界已进入全球城市化时代（图1—3）。
图1—3 全球城市化
新经济
所谓“新经济”是建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象。20世纪末以来，新经济引起的全球化正以不可逆转的趋势，推动世界经济、政治和社会发生重大变革，世界发展进入新的格局。在这一背景下，国际形势趋于缓和，国际交往频繁；经济资源在全球范围内优化配置和高效流动；科学技术和文化创新空前活跃，国际共享程度增强；国家发展与竞争向纵深推进。这些新变化引发了新一轮城镇革命的蓬勃兴起，城镇发展模式不断创新，城市现代化和国际化步伐加快，城市在世界进程中扮演的角色越来越重要，并已经成为推动世界发展的巨大力量。
国内背景
可持续发展
可持续发展 (Sustainable Development) 是20世纪80年代提出的一个概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展不仅强调代内公平，即当代人之间的公平；同时还强调代际公平，即当代人与后代人之间的公平。其目的就是促进人与自然和谐相处，实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
科学发展观
科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物