瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.doc

瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要根据《中共瑞安市委关于制定瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,编制瑞安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006 ~ 2010 年) ,规划纲要是我市全面落实科学发展观、积极构建和谐社会的总体规划,也是深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神、努力实现全面小康社会目标的纲领规划。客观总结“十五”发展历程,准确把握内外环境变化,制定好“十一五”规划纲要,对促进我市经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。本规划纲要着重提出“十一五”时期我市经济社会发展的总体要求、奋斗目标及主要任务,突出预期性和约束性相结合,明确政府工作重点,引导市场主体行为,凝聚社会各界力量,为建设美好家园而共同奋斗。一、“十五”回顾与发展背景(一) “十五”回顾“十五”以来,全市人民齐心协力、艰苦奋斗, “十五”计划主要经济社会发展目标提前实现,为“十一五”发展奠定了坚实基础。经济总量不断扩大。 2005 年实现财政总收入 亿元,其中地方财政收入 亿元;全市生产总值达到 亿元, “十五”期间年均递增 % ;人均生产总值达到 21400 元;累计五年全社会固定资产投资达到 255 亿元;全国百强县(市) 排名第 39 位。产业结构明显优化。 2005 年三次产业结构调整为 : : ,汽摩配、机械电子、高分子合成材料及其制品三大支柱产业规模进一步壮大,华峰、荣光等集团企业跻身全国民营企业 500 强行列;第三产业发展加快, -1- 旅游业发展势头强劲,获“中国优秀旅游城市”称号;农业产业化稳步推进,效益进一步提升。城市化进程加快。 2005 年城市化水平达到 61% ,瑞祥新区、飞云中心区、塘下中心区建设稳步推进, 组团式城市发展格局加速形成。基础设施建设力度加大,甬台温高速公路、 56 省道瑞安段、珊溪水利枢纽工程、风山水厂一期等工程顺利完成,飞云江三桥、东新路、文艺中心、盖竹输水等重点工程进展顺利,污水处理、温福铁路瑞安段等工程陆续开工。改革开放继续深化。政府职能加速转变,投融资、财政等体制改革有序推进,瑞立集团在纳斯达克成功“买壳上市”,实现温州民企上市零的突破,华峰氨纶通过证监会股票发行审核;开放型经济迈上新台阶, 2005 年实际利用外资 5673 万美元,外贸进出口总额达 亿美元。生态建设成效显著。生态市建设全面启动,环城河、温瑞塘河和瑞平塘河治理加快,区域性、行业性污染整治力度加大,环境质量总体保持稳定。社会事业全面进步。科技实力显著增强,顺利通过省科技强市和省教育强市评估验收,医疗卫生体系逐步完善, 文体事业成绩斐然。人民生活水平显著提高。 2005 年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 18830 元和 7436 元, “十五”期间年均分别增长 %、 %。同时,也须清醒看到,我市“十一五”发展尚面临许多困难与问题。产业内涵有待提升。粗放型增长方式没有根本改变,制造业整体竞争力不强,服务业发展相对滞后,高新技术产业比重较低,自主创新能力偏弱;统筹城乡和区域发展任务艰巨。城市化水平仍然不高,中心城市三大组团尚未有效融合,马屿、陶山等中心镇培育较慢,山区海岛发展比较缓慢;社会发展相对滞后。社会事业总体水平落后,农民增收任务艰巨,扩大就业和社会稳定压力较大;资源环境要素制约加重。土地资源供给不足,人才科技等高端要素匮乏,资金外投、-2- 企业外迁现象比较严重,环境污染不容忽视;对外开放水平较低。外资利用水平不高,应对国际非关税贸易壁垒能力不足。(二)发展环境从国际看,新技术革命方兴未艾,经济全球化日趋深入,生产要素流动和产业跨国转移加快。随着我国全面加入 WTO 以及 CEPA 等区域经济合作的不断推进,为我市利用国际先进要素发展开放型经济提供了良好环境。但同时,国内市场国际化竞争趋势日益明显, 技术、环保、劳工等国际贸易壁垒层出不穷,人民币汇率变动风险增加,我市以劳动密集型产业为主的产业结构面临开放格局下全球竞争的严峻挑战。从国内看,党中央提出科学发展观和构建和谐社会理念,更加注重城乡区域协调、人的全面发展与社会和谐稳定,为我市坚持以科学发展观引领增长方式、社会结构、经济体制的加速转型指明了方向。随着长三角一体化进程加快, 将有力推动我市加速接轨上海、融入长三角,积极参与西部开发、中部崛起和东北等老工业基地振兴, -3- 拓宽了国内市场和资源空间。从省内看,建设文化大省,发展现代服务业与海洋经济,打造环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带,培育杭、甬、温和浙中城市群四大都市经济圈等成为发展重点,为我市建设先进制造业基地、发展