扶贫攻坚工作方案.doc

扶贫攻坚工作方案为深入贯彻落实中央“四个全面”战略部署和扶贫开发总体思路, 认真实施《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》和《内江市农村扶贫开发规划(2011-2020 年)》, 集中力量打赢新时期扶贫攻坚战, 确保同步全面建成小康社会, 杨家镇党委政府深入分析研究, 科学制定政策,结合实际,特制定如下工作实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导, 深入实施省委十届六次全会、市委六届九次全会以及内委发[2015]7 号文件和东兴区委扶贫攻坚推进会议精神,以“精准扶贫不落一人”为总目标, 以建档立卡贫困人口为主要对象, 改革创新扶贫体制机制, 着力实现“六大突破”,全面构建“四位一体”扶贫工作格局,突出基础设施建设、富民产业培育、劳务经济发展、生态环境保护、公共服务保障、财政金融支撑, 使贫困人口早日实现“一有两不愁四保障”( 有收入来源; 不愁吃,不愁穿; 义务教育、住房、基本医疗、养老有保障) ,力争 2019 年完成精准扶贫任务,提前 1 年全面建成小康社会。二、基本原则 1 、政府主导,群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用, 充分发挥广大干部群众在脱贫致富中的主体作用, 用市场机制优化资源配置, 通过政府推动社会力量支持扶贫, 着力构建政府、市场、社会、群众“四位一体”的扶贫工作格局。 2 、统筹兼顾,两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动, 把加快区域发展作为促进减贫的根本举措, 把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务, 把扶贫攻坚与农业现代化、生态环境保护相结合, 切实做好加快发展与减贫致富相得益彰。 3 、有的放矢,精准施策。建立精准扶贫数据库,建立分级负责和责任追究制度,切实落实扶贫对象识别、项目资金、措施到户、因村派人、脱贫成效“五个精准”要求,提高精准脱贫实效。三、总体目标( 增加现状) (一) 提前实现减贫目标。到 2019 人均纯收入实现“两个翻番”。贫困村农民收入持续增长,到 2017 年, 扶贫对象人均纯收入在 201 4 年的基础上翻番,达到 3600 元以上;到 2019 年,农民人均纯收入翻番,力争突破万元,贫困发生率控制在 8% 以下。(二) 贫困村实现“整村脱贫”。 2016 年, 完成石盘村、观音井村 2 贫困村的整村脱贫任务;2017 年, 完成王家庵村整村脱贫任务;201 8 年,完成龙滩村整村脱贫任务;2019 年完成其余 11 个村绝对贫困户全部脱贫任务,力争与全市同步实现全面建成小康社会目标。(三) 教育、医疗、住房和养老实现“四个保障”。到 2016 年, 贫困村义务教育阶段巩固率达到 95% 以上; 特困户危房得到全面改造, 实现有住房、无危房;2016 年底前彻底改善敬老院人居环境和基础设施建设, 2019 年前通过招商引资等模式新建养老健康基地,真正实现老人所养,老有所医,老有所乐。四、脱贫标准(一) 贫困人口脱贫标准(1) 有劳动能力的贫困人口至少掌握 1 项就业创业技能,参与 1 项增收项目, 有稳定的收入来源, 且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准, 并力争达到当地农村人均可支配收入平均水平的 50% 以上;(2) 未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育, 新生代劳动力具备转移就业基本素质,贫困代际传递得到有效遏制;(3) 低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。(二) 贫困村脱贫标准所有农户收入水平达到小康社会指标体系标准,全村不再有危房,实现“四通四有”( 通安全稳定电、通过广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运; 有安全饮水、有增收致富产业、有合格村卫生室、有基本公共文化服务设施) 五、工作措施(一) 加快基础设施建设 1 、农村道路。到 2019 年, 15 个建制村全部通沥青或水泥路,通畅率达到 100%; 并努力创造条件, 全力开通农村客运班车, 力争实现农村公路全覆盖、农村客运网络全覆盖的目标。 2 、水利建设。结合区域特点和水源条件,大力发展“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”等“五小水利”工程, 增加农业有效灌溉面积, 完成贫困村水源地和集中供水工程建设,到 2019 年, 饮水安全工程做到全覆盖、不留死角,饮水安全普及率达到 100% 以上,自来水入户率达到 90% 以上。 3 、危房改造。加大对贫困村危房改造的资金投入和政策倾斜, 到 2019 年完成农村困难群众危房改造任务,所有贫困农户无危房。(二) 大力培育富民产业坚持以市场为导向, 突出资源禀赋特色, 实施“一村一品”或“多村一品”产业培育工程,力争到 2019 年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标, 农民从非农产业中获取的收入超过 50% , 初步建成