国土资源部金土工程建设方案.doc

附件2
金土工程一期
建设方案
国土资源部信息化工作办公室
国土资源部金土工程办公室
二〇〇六年九月
目录
一、目标与任务 1
(一)目标 1
(二)任务 1
二、工程实施的基本思路 3
(一)工程实施的基本原则 3
(二)工程实施的方式 5
(三)工程建设的重点 5
三、技术方案 6
(一)总体框架 6
(二)应用系统建设 8
(三)数据中心建设 18
(四)数据库建设 22
(五)网络系统建设 24
(六)数据交换系统建设 25
(七)安全系统系统建设 27
(八)标准化建设 29
四、任务分工及要求 30
(一)部统一建设的内容 30
(二)省级建设任务和要求 31
(三)试点城市建设任务和要求 34
五、进度安排 36
一、目标与任务
(一)目标
金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程。通过金土工程的实施,形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系,全面提高国土资源管理与服务水平。
金土工程分三期实施,一期工程重点开展耕地保护和矿产资源管理相关系统建设,覆盖部和64个节点,即31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和32个试点城市。具体目标如下:
1、形成上下联动、科学规范的网络化国土资源管理流程,促进国土资源依法行政与政务公开。
2、建立国家直接获取国土资源信息的渠道,全面、准确地掌握国土资源信息及其动态变化,为有效参与宏观调控提供支持。
3、全面提高国土资源信息为各级政府和全社会服务的水平,充分发挥国土资源信息的基础性作用。
(二)任务
1、应用系统建设
应用系统建设包括耕地保护业务应用系统、矿产资源管理业务应用系统、国土资源综合统计分析与决策支持系统、信息服务系统等系统建设。
耕地保护业务应用系统包括建设用地审批管理系统、建设用地预审系统、土地利用规划计划管理系统、土地开发整理管理系统、土地供应管理系统、土地督察系统、基于遥感监测成果的土地利用核查系统、地政数据在线分析展示系统、
土地执法监察系统。
矿产资源管理业务系统包括矿业权管理信息系统、矿产资源储量管理系统、矿产资源规划管理系统、矿政数据在线分析展示系统和矿产资源执法监察系统。
国土资源综合统计分析与决策支持系统包括国土资源综合统计分析系统、区域耕地粮食生产能力评估系统、区域产业用地动态变化综合分析系统、区域建设用地可供性分析系统、全球重要矿产资源及矿产品市场信息分析系统、我国矿产资源可供性分析系统。
信息服务系统包括信息发布、信息查询、网上业务受理等方面的建设内容。
2、数据中心建设
建设满足各类数据库存储管理、动态更新和交换需要的软硬件基础环境。同时,建立统一配置、管理各类数据的数据集成管理平台,实现数据的可视化管理和服务。
在数据中心建立数据交换系统,实现部、省、试点城市之间的数据交换与共享。
3、数据库建设
在部整合建立土地、矿产有关的18类数据库,同时,将14类数据库部署到省,10类数据库部署到试点城市,用以支撑业务应用系统的运行、数据综合分析和数据共享服务。
针对基础数据库的管理和维护,建立基础数据库管理系统。
4、网络系统建设
建设和完善部、省、试点城市的局域网;建立连接部、省和试点城市的国土资源纵向网,县级可采用远程终端网的方式实现系统的应用。
5、安全系统建设
按照国家安全等级的要求,建立金土工程安全体系,配置防火墙、网络入侵检测、VPN、安全隔离网闸、WEB防篡改、安全管理中心、过滤控制、非法拨号监控、防垃圾邮件等安全设施。
同时,建立国家级异地数据备份中心。
6、标准化建设
包括工程建设相关技术规范、业务数据交换内容及格式,以及基础数据库标准,同时还包括与规范标准相关的操作指南,以指导并规范金土工程的实施。
二、工程实施的基本思路
(一)工程实施的基本原则
金土工程一期建设遵循以下原则:
1、统一规划,分级建设
由部统一规划和设计工程建设框架,制定统一的标准,根据工程建设的总体框架,制定任务分解方案和工作计划,明确部、省级和试点城市的建设任务,并统一向64个节点部署工作任务,提出对各节点建设的具体要求。
各节点遵循金土工程一期建设的总体框架和工作部署,制定本级建设的工作方案,明确本级工作任务和计划进度。按照部制定的统一标准和技术要求,负责开展各自的数据中心环境、数据库、应用系统、网络系统、安全系统建设。部分应用系统由部统一配发,主要是为了逐级报送相关数据。
2、试点引路,稳步推进
为完善建设方法和模式,加快工程实施进度,少走弯路,部负责先行安排两个省级(含两个市和所辖县)系统建设试点,形成两类试点的样板,分别作为省、市级系统建设的参考。
各节点根据本地的具体情况,可