2008年度市本级财政预算执行和其他财政.doc

2008年度市本级财政预算执行和其他财政
收支审计总体方案
审计局
根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省预算执行情况审计监督办法》有关规定和浙江省审计厅印发的《2008年度财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》(浙审办财〔2009〕17号),为做好2008年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作,特制订本方案。
一、审计目标
2008年度市本级财政预算执行审计的总体思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻中央经济工作会议和市委十二届九次扩大会议精神,认真履行审计职责,紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线,重点关注金融危机对财政税收的影响,关注金融风险后财政政策、货币政策的变化,关注宏观调控政策实施的效果,通过财政审计,揭示审计中发现的问题,提出防范财政风险、完善财政体制和机制的审计建议,充分发挥审计作为保障国家经济社会运行“免疫系统”的建设性功能。
2008年度财政预算执行审计工作,要按照全部政府性资金审计的工作方法,以本级预算执行审计为重点,关注地方财政资金的分配管理情况,完善预算编制方法,促进建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的预算管理体制。分析全部政府性资金支出结构,重点关注涉农支出、民生支出和其他支出比重或变动较大的支出事项,揭露全部政府性资金收、支、管、用等流程控制环节中存在的问题,促进完善预算支出管理。
扩大一级预算单位的审计覆盖面,延伸审计二、三级预算单位,关注财政资金使用绩效,促进预算单位提高财政资金使用效果。审计中央扩大内需政策的落实和执行情况,揭示宏观调控政策在执行过程中的问题,加强对扩大投资、拉动内需财政投入资金的审计监督,促进经济调控政策的贯彻和落实。
二、审计内容及重点
2008年度财政预算执行审计要以全部政府性资金审计为主线,以推动公共财政体系建设和宏观调控政策措施的落实为目标,进一步深化财政审计,不断提高绩效审计和计算机审计水平。具体审计内容包括:
(一)2008年度市本级预算执行情况审计。主要包括:
。重点审计财政年初预算编制和部门预算批复情况、年中预算追加、年末预算调整和超收收入分配等情况。关注超收收入的安排是否符合三分之二以上用于民生,以及支出安排的程序是否符合相关规定。
。重点审计财政部门直接组织的非税收入的征管情况和预算收入退库情况,地方税务部门组织的各项地方税收的征管情况和提退情况,审计有预算收入上缴的部门、单位是否依法及时足额地将应缴的预算收入缴入国库。
。重点审计财政资金分配使用的合理性、有效性、规范性,以及转移支付资金拨付的及时性。关注财政预算支出中无预算、超预算或向非预算单位的拨款、随意改变支出用途等问题。重点审计部门预算支出、专项资金和建设性支出的情况,分析上述支出的财政资金在分配使用过程中的合理性、有效性、规范性,揭露和纠正存在的问题。
。重点审计预算收支平衡和资金平衡的真实性,并关注财政资金暂存、暂付情况。
。检查中央、省扩大内需政策在我市的落实和执行情况,市级财政配套出台政策情况;选择部分已执行政策,结合财政支出审计进行追踪,揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整,是否与国家政策方向一致。
(二)2008