审计课件第二章 审计组织和审计人员.doc

第二章审计组织和审计人员
第一节国家审计机关
第二节民间审计组织
第三节内部审计机构
第一节国家审计机关
一、国家审计机关领导体制
是审计制度的重要内容,它是指审计机关在国家组织机构中的地位和上下级审计机关的领导关系等。
(一)国外国家审计机关领导体制
立法型国家审计机关——隶属于国会或议会,地位高、独立性强
司法型国家审计机关——拥有一定的司法审判权
行政型国家审计机关——隶属于国家行政系列,独立性较弱,具有浓厚的内部审计色彩
独立型国家审计机关——独立于立法、司法、行政之外
(二)我国国家审计机关领导体制
根据《宪法》规定,国务院设立中央审计机关,在国务院总理领导下开展审计工作;县级以上各级人民政府设立地方审计机关,在本级政府首长和上一级审计机关领导下,负责本行政区域内的审计工作。
国务院
省级人民政府审计署
省辖市人民政府省级审计厅(局)
县级人民政府省辖市级审计局
县级审计局
二、我国国家审计机关的职责与权限
(一)审计机关的职责
根据《审计法》和《审计法实施条例》的规定,审计机关的基本职责是:
1、直接进行下列审计:
——本级预算执行情况和其他财政收支情况;
——本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算,以及其他财政收支情况;
——国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支;

——中央银行的财务收支;

——国有及国有资本占控股地位或主导地位的金融机构的资产、负债、损益;
——国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益;
——政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算;
——政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支;
——国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支;
——根据国家有关规定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位主要负责人进行任期经济责任审计。
2、审计署对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督,向国务院总理提出审计结果报告;
地方各级审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

3、各级审计机关每年受本级政府的委托,向本级人大常委会提出本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
4、对与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查,向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。
5、指导和监督内部审计,核查社会审计机构出具的相关审计报告。
或可以分为九大职责:









(二)审计机关的权限
《审计法》和《审计法实施条例》及有关法规赋予审计机关的审计监督权限比较广泛,主要包括:
1、要求报送资料权,即有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告,运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档,在金融机构开立账户的情况,社会审计机构出具的审计报告,以及其他