行政复议的特征和性质行政复议的基本原则与制度.ppt

第十三章行政复议

1、行政复议的特征和性质
2、行政复议的基本原则与制度
3、行政复议的受案范围
4、行政复议机关与管辖
5、行政复议程序
本章要点
司法考试内容:
第一节行政复议的概念和原则第二节行政复议范围 行政复议的受案范围(行政相关人的合法权益侵权的具体行政行为具体行政行为所依据的行政规定) 行政复议的排除事项(行政机关的人事处理对民事纠纷的处理)。第三节行政复议参加人和行政复议机关 行政复议申请人行政复议被申请人行政复议第三人行政复议机关。
第四节行政复议的申请与受理 行政复议的申请时间和方式对行政复议申请的审查和处理行政复议与行政诉讼的关系具体行政行为在行政复议期间的执行力。第五节行政复议的审理、决定和执行 审查方式举证责任查阅材料证据收集复议申请的撤回对行政规定和行政依据争议的审查和处理行政复议决定行政复议决定的执行。
第一节行政复议概述 一、行政复议的概念
特定的国家行政机关或者法律、法规规
定的其他机关,根据利害关系人的申请,
依照法定程序对引起争议的行政行为进行
审查并作出裁决的行政司法活动。
二、行政复议的性质
司法性质的行政行为。
监督的有效方式。

救济的重要途径。
三、行政复议的主要特征,由有行
政复议权的行政机关作出。、法人和其他组织的申
请为前提。
行政行为,附带审查部分抽象行政行为。。
。
四、行政复议与行政诉讼的关系 诉讼救济是行政复议的最终解决途径(即司法最终解决”),对复议救济与诉讼救济关系的规定上,是自由选择主义,还是前置主义,各国、各地区则不尽一致。以复议救济是否为诉讼救济的前置程序为分野,大致可分为以下两种情况:
1、以前置主义为原则,自由选择主义为例外;
2、自由选择主义为原则,前置主义为例外。
行政诉讼与行政复议既有联系又有区别。两
者的联系体现在两者都是解决行政争议的法律
制度,并且两者之间具有一定的承接关系。
联系具体有三种:
1、行政复议前置。即行政诉讼的提起以行政复议为前提条件。必须先复议,然后才能提起行政诉讼。
2、当事人自由选择。即当事人可以先复议,对复议不服的再起诉;也可不经复议直接起诉。
3、行政复议终局。即行政复议决定具有最终效力,对行政复议决定不服,不能再提起行政诉讼
区别在于:
1、解决争议的机关不同;
2、受案范围不同; 3、审理范围不同;
4、适用的程序不同;5、裁决的权限范围不同。
五、行政复议的作用与意义 、法人和其他组织
的合法权益的重要法律制度。
政的重要法律制度。 3.《行政复议法》的实施有利于健全社会
主义法制,促进我国民主政治建设。
第二节行政复议基本原则与基本制度
一、行政复议基本原则
(一)合法原则
1、主体合法;2、依据合法;3、程序合法。(二)公正原则
1、维护申请人的合法权益;
2、同等的陈述理由和质证的机会;
3、不仅合法,还应合理。
(三)公开原则
1、材料公开;2、过程公开;3、决定公开。
(四)及时原则
(五)便民原则
二、行政复议的基本制度
(一)一级复议制度
(二)书面复议制度
(三)被申请人负举证责任制度
第三节行政复议的受案范围
一、可申请复议的行政行为
1、行政处罚行为; 2、行政强制措施;
3、有关证书的变更、中止或撤销;
4、行政确权行为;
5、侵犯企业经营自主权行为;
6、变更或废止农业承包合同的行为;
7、违法要求履行义务的行为;
8、不予行政许可的行为;
9、行政不作为;10、行政给付行为;
11、其他具体行政行为;