扬州市水利工程建设项目实施管理考核办法.doc

扬州市水利工程建设项目实施管理考核办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条为规范我市水利工程建设实施管理工作,有效防止水利工程建设领域突出问题的发生,进一步强化参建单位的责任意识,建立公开透明的建设项目诚信市场环境,根据水利部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见》、《江苏省重点水利工程建设管理规定》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等有关法律、法规,制定本办法。
第二条在本市行政区域内参与水利工程建设项目的建设、勘测设计、施工、监理、材料设备供应等参建单位和从业人员考核适用本办法。
第三条市人民政府水行政主管部门负责本市水利工程建设项目实施管理工作考核结果的记录和公示工作,扬州市水利局基建处具体承办。
考核范围
第四条工程项目范围:为本市行政区域内所有涉水工程项目。
第五条从业人员范围:
1、项目法人:法人代表,技术负责人,工务科、财务科负责人。
2、监理单位:总监(副总监),专业监理工程师。
3、施工单位:项目经理,技术负责人,质检科、安全科负责人,专(兼)职质检员、安全员。
4、勘测设计单位:项目负责人、专业设计工程师、驻工代表。
考核内容及标准
第六条考核内容:针对项目法人(建设单位)重点考核项目法人组建、相关建设程序的执行、质量安全进度控制、配套资金落实、相关制度建设、各阶段验收的组织等方面是否规范、及时。针对勘测设计单位重点考核各阶段设计图纸出台、设计变更、驻工服务以及设计理念创新方面的工作。针对施工、监理、材料设备供应等单位重点考核投标过程中的规范,项目经理或总监及主要技术人员到位、质量安全、工期履行、施工设备、资料整理等方面情况。
第七条项目法人考核标准:
(一)精神文明及党风廉政建设情况
1、遵守国家有关政策、法律、法规、规章制度。
2、党建组织和理论学习
项目法人党支部班子健全,定期组织政治理论学习,加强时事教育,职业道德等教育和活动。
3、文体活动
党员、群众文体生活丰富多彩,职工精神面貌和工地文明氛围良好。
4、履行《廉政合同》情况
严格按照"双合同"的规定,实行党风廉政建设责任制,遵守廉洁自律的各项规定,聘请党风廉政监督员。
5、积极开展廉政文化进工地活动
采取多种形式,开展党风廉政教育活动,在工地公布举报电话,设立举报箱、廉政公示牌及党风廉政建设宣传专栏。
(二)机构设置、人员配备和规章制度建立情况。
1、机构设置
项目法人依规定成立,机构设置健全,内设工程、财务、综合等管理部门,根据工程实际情况合理设置现场管理机构。
2、规章制度
工程建设管理、财务管理、现场管理和党风廉政建设等方面的规章制度完善。
3、人员配备
人员结构合理。法人代表、行政、技术、财务等主要负责人为专职人员技术负责人应具有高级专业技术职称,具有中级技术职称的人员不少于总人数的30%,具有各类专业技术职称的人员不少于总人数的60%。法人代表、行政、技术、财务负责人经过项目法人培训并取得岗位培训合格证书。
4、岗位职责
项目法人、内设机构及现场管理单位分工清晰、职责明确;法定代表人、行政、技术、财务等主要负责人和其它人员岗位职责明确。
(三)年度建设计划和基本建设程序执行情况。
1、工程批准建设
工程建设项目经有权部门批准建设,报批文件完整,包括可行性研究、初步设计等批复文件资料齐全。
2、遵守建设程序
遵守基本建设程序,按照先勘测、后设计、再施工的原则,无由于自身原因造成的"三边"工程。
3、年度建设计划
年度建设计划已下达,按计划内容组织实施工程建设,无由于自身原因造成的超计划建设或延迟建设情况。
4、按照批准实施
执行批准的设计文件,按批准标准和建设内容组织实施,设计变更报批手续齐全,无擅自变更设计行为。
(四)招标投标情况。
1、招标条件
招标项目前期准备工作落实,及时提交招标备案报告,内容翔实、完整。招标方式(公开、邀请)、招标形式(自行、委托)已经批准。
2、招标项目
依法对应招标项目全部招标,无规避招标行为,分标方案合理。
3、招标过程
依法对工程项目设计、施工、监理、材料、设备组织招投标,及时提交招标投标情况书面报告,内容翔实、完整,招投标过程规范。
(五)合同管理情况。
1、合同签订
合同签订采用合同示范文本,并与招标内容相一致。合同签订及时、规范。合同变更程序规范,手续齐全。
2、转包和违法分包
工程建设过程中无转包和违法分包行为。
3、合同执行
参建各方严格履行合同,人员和设备按合同承诺及时到位。
(六)建设监理管理情况。
1、监理环境
为监理提供必要的