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电力工程管理的廉政风险(共 3158 字) 一、电力工程项目廉政风险产生的原因 1. 工程项目管理粗放电力工程项目管理制度和流程缺乏对具体管理方法与手段的研究, 针对性、操作性和稳定性不强, 导致制度执行力度不够; 项目前期深度不够、设计与现场不符、队伍招标和物资供应不及时等一系列问题, 导致抢工期、赶工期、“三边”(边设计、边施工、边修改) 现象依旧存在, 给不法分子以可乘之机; 项目部人员紧张, 组织构架和职能定位不够合理清晰, 管理中存在众多交叉、盲点; 工程建设满足于“差不多、过得去”,远未达到精确、量化和规范的要求。 2. 项目管理监督机制不足工程建设领域的监督机制不健全,项目部分包、采购、结算等交易行为缺乏有效的约束和监督。参建单位由于接受多方管理, 存在“三多三少”的问题,即: 原则规定多、具体细则少; 禁止规定多、配套处罚少; 部门规定多、统一规范少, 导致合规与违规、遵纪与违纪、合法与违法、罪与非罪难以确定, 边界模糊, 项目管理、施工人员在实践中往往不知不觉地撞红灯、冲底线。 3. 少数项目人员思想道德防线松懈少数项目管理人员长期忙于施工生产,放松了自我学****教育, 理想信念缺失、法制意识淡薄, 对党风廉政建设的重要性认识不够,党风廉政建设责任制落实不力。 4. 电网建设外部环境复杂电网建设牵涉到土地预审、规划红线、环境评价、土地征用、青苗赔偿等多个环节, 与政府职能部门、物权所有者产生多重关系,受外部环境的制约很大。受制于工期压力,为了快办事、办成事、办好事, 电力工程施工方不得已屈从于包括地方政府在内的“潜规则”, 请吃饭, 送红包, 协调环境日益复杂。二、电力工程管理廉政风险的防范措施 1. 加强廉政思想教育,提高依法办事能力针对参建人员多、素质参差不齐、内部管理不严的情况, 通过采取固定学****时间、宣讲廉政案例、手机短信提示、开展预防性调查等方式, 加强员工廉政思想教育。加强重点岗位人员的教育、培训和管理, 按照分层分类原则, 组织项目经理、对外协调人员、预算员等关键岗位人员开展综合业务、专业知识学****法律知识教育培训, 强化按程序办事与民主决策,超前防范岗位廉政风险。 2. 加强项目过程控制,规范外施队伍管理强化外施队伍施工情况评估,审慎推荐外施队伍。探索外施队伍“子母”寄生培育体系, 建立核心队伍库。杜绝外施队伍层层转包, 违法分包。明确外施队伍管理专责, 建立外施队伍动态管理档案。细化合同签订环节, 在严把资质关的同时, 通过核查关键人员的劳动合同、社保缴纳、工资发放等技术手段, 甄别外施队伍投标基本情况的真实性, 并将核心队伍人员纳入劳务合同签订范畴。不定期对外施队伍人员进行检查, 控制流动人员数量, 确保外施队伍人员素质稳定。 3. 加强项目资金管理,严格控制使用流程(1) 强化工程预决算管理。严禁在建设成本中列支概算外项目以及国家法律、法规规定以外的各种违规支出。制定概算、预算、决算审核管理办法, 建立建设项目、集中管理项目费用和定额标准, 准确分配各项目工程费用, 对每笔资金使用情况要有据可查,确保手续齐全。强化核查审批流程, 对工程设计变更、补偿费、协调费等因素造成的计划外支出, 要严格按程序逐一上报审批。(2) 强化资金安全管理。项目工程款的支付必须采用支票、汇票等汇兑结算形式, 严禁用大额现金支付工程款、赔