平湖市服务业十二五发展规划.doc

平湖市服务业“十二五”发展规划现代服务业是城市发展的主体, 是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力, 是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观, 改善民生, 构建和谐社会的迫切要求; 是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展, 促进经济发展方式加快转变, 进一步增强我市城市功能和综合竞争力, 依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神, 结合我市发展实际, 特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》, 主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015 年。一、发展背景(一)服务业发展基础 1 、总量不断扩大、贡献不断增加 2010 年, 全市服务业实现增加值 亿元, 同比增长 % , 对经济增长的贡献达到 27% ,“十一五”年均增长 14% , 实现了总量翻一番, 服务业增加值占 GDP 比重为 % , 比 2005 年的 % 提高了 2 个百分点;实现社会消费品零售总额 亿元, “十一五”年均增长 % ;服务业地税收入完成 亿元,是 2005 年的 倍,占全市地税收入的比重达 % ;服务业从业人员从 2005 年末的 万人增加到 2010 年末的 万人,占比从 24% 提高到 % 。 2 、投资不断加大、质量不断提升 2010 年,不含嘉兴港区,服务业投资完成 亿元,比 2005 年增长 % ,“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间,全市累计实施服务业重点项目 237 个,累计完成投资 亿元。港口物流业规模初步形成, 独山港区已建成万吨级码头泊位 2个, 201 0 年, 实现货物吞吐量 万吨, 同比增长 67% 。九龙山滨海运动休闲游品牌特色基本形成, 游艇、高尔夫、马球等高端旅游产品在区域形成一定知名度。专业市场推进加快, 平湖· 中国服装城、平湖· 国际箱包城等项目正在建设中。星级酒店建设取得成效,现有四星、五星标准酒店 3 家,有 3 家四星级标准以上酒店正在建设或筹备中。服务外包、总部经济等新兴产业得到突破,引进和培育了 8 家以软件开发为主的服务外包企业,引进了浙江智财商务、中国商务港华东总部、华辰能源总部等重点项目。 3 、集聚态势形成、板块格局初现重点规划建设了九龙山旅游度假区、独山港物流园区、城北商务市场区、南市中央商务区等现代服务业集聚区。其中: 独山港物流园区被列为省市共建综合物流园区、嘉兴市交通重点扶持物流基地; 九龙山旅游度假区被列为首批省现代服务业集聚示范区; 城北商务市场区中建材市场投入使用, 服装市场等项目正在建设中; 南市中央商务区启动建设。集聚区之间错位发展,特色发展,服务业板块式发展的格局正在形成。 4 、对外开放加快、区域合作深化服务业招商引资取得成效,“十一五”期间, 累计引进服务业外资项目 59 个, 合同利用外资 亿美元, 实际利用外资 亿美元; 引进服务业市外内资项目 433 个, 引进市外内资 亿元。服务业区域合作不断深入,积极开展与上海为重点的长三角地区服务业合作与交流,先后与上海服务业的相关部门和行业机构建立了战略合作关系。 5 、体制机制完善、发展环境优化 2007 年底,专门成立了服务业发展局。 2008 年,充实加强了服务业发展联席会议组成成员,建立了服务业工作推进机制,完善了市领导联系重点项目、季度例会交流汇报、重大项目专题协调等工作制度。 2009 年,出台了《关于进一步鼓励服务业发展的若干政策意见》等一系列政策。对镇、街道、有关部门实行服务业单独考核, 将服务业生产性投入纳入镇、街道生产性投入考核重要内容,开展了服务业全面统计调查工作。(二)服务业发展中存在的问题 1 、服务业占比偏低、与制造业和区域发展联动不足 2010 年, 我市服务业增加值占 GDP 比重为 % , 分别低于全省、嘉兴市 个和 个百分点。服务业与制造业和区域发展联动不足, 区位交通和产业优势没有得到充分发挥,专业市场等生产性服务业发展滞后。 2010 年,我市生产性服务业投资仅占全市服务业投资的 % ,占比低于嘉兴市平均水平。 2006 年以来浙江省、嘉兴市及各县(市、区) 服务业增加值占 GDP 比重单位: % 地区年份 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年浙江省 41