西安长安常宁新区纪实.doc

—1—天人和谐促持续发展实干兴邦建新型城区----- 西安长安常宁新区建设发展纪实长安抢抓高校扩招机遇, 规划建设西部大学城, 设立长安区西部大学城管委会。大学城分为北、西、南3 个园区, 规划面积 平方公里, 引进全国重点大学以及具有较强实力、较好声誉的民办院校共计 35 所,入驻师生 30 多万人,成为陕西乃至中国西部的高等文化教育中心。 2004 年9月, 区委、区政府根据高校建设需要适时成立长安区高校建设协调服务办公室, 主要负责入区高校遗留问题及建设协调服务等工作, 期间完成财经学院、陕西教育学院、西安培华学院、陕西电子专修学院等 4 所高校建设并完善大学城南区的水、电路等基础配套建设。 2008 年5月6 日,国务院批复《西安城市总体规划( 2008 —— 2020 年)》。按照规划,西安将进一步优化主城区布局,凸显“九宫格局,棋盘路网,轴线突出,一城多心”的布局特色, 实行城乡统一规划管理。其中“多心”指4 个组团:六村堡、常宁、新筑、洪庆。常宁组团, 即被定位为西安城市外围组团之一, 承担中心市区疏散产业、人口及城市延伸功能。 2009 年2 月, 长安区委、区政府在常宁组团的基础上成立西安长安常宁新区, 同时设立西安长安常宁新区管理委员会, 负责新区项目引进和项目管理、规划管理、市政建设维护管理、土地管理、市容环卫管—2—理、税收管理、机构编制和人事管理、财政管理等。新区实行封闭式管理。常宁新区规划面积 平方公里,其中建设用地 平方公里, 公园绿地约 平方公里。新区北临生机勃发的长安新城,南依峰峦叠嶂、巍峨青翠的终南山,子午大道环抱西境,神禾原俯瞰其东。这块美丽而富饶的土地,必将孕育出西安历史上最宜人居的常宁新城。新规划的常宁新区有着得天独厚、无与伦比的新城开发优势。常宁新区按照“高起点规划,高水平设计, 高质量建设,高标准管理”的开发建设目标,新区整体规划布局结构清晰,用地配置合理,功能分区明确,生活配套完善。园区发展必备的黑河供水、天然气管网、电力、通讯等全部到位,南北主干道、东西主干道、神禾大道、培华北路、培华西路路业已建成。中心广场和柳青文化广场均已投入使用,社会服务区也在不断完善。同时,园区绿化、生态环境、景观组团等构成园区丰富活泼的生态构架。为常宁新区的高标准快速发展奠定了良好的基础。一、规划先行,做好城市规划、土地利用规划打好新区建设基础。常宁新区按照“富规划, 强建设”的理念, 本着对城市负责的态度,坚持城市建设,规划先行。 2009 年,常宁新区管委会委托西安市城市规划设计院编制《西安长安常宁新区控制性详细—3—规划》。并于 2010 年1 月初,组织专家学者、项目意向单位,召开《西安长安常宁新区控制性详细规划(草案) 》论证会。7至 11 月份,管委会与规划、土地部门及投资单位, 对规划方案进行了多次调整、修改、完善,于 2010 年底完成常宁新区控规编制工作。 2010 年,西安市土地利用总体规划修编( 2008-2020 ) ,将常宁新区纳入修编范围。新区规划建设用地 20085 亩, 其中教育科研用地 4749 亩,其余建设用地 15336 亩。本次修编中将常宁新区规划范围内的基本农田全部调整为建设用地。其中, 调整允许建设用地 3014 亩,有条件建设用地 12322 亩。为争取建设用地指标, 新区和区土地局协商, 利用“陕西省城乡建设用地指标增减挂钩试点实施方案”, 2010 年6 月将引镇街办、太乙宫街办、鸣犊街办城乡建设用地增减挂钩项目的 806 亩建设用地指标调至常宁新区,并已完成该项目的实施方案、规划编制工作; 8 月中旬,召开“长安区引镇街办、太乙宫街办、鸣犊街办、常宁新区管委会城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划听证会”。在项目储备上, 2009 年8 月,管委会向国土资源长安分局呈报 4063 亩土地储备报告, 报批建设用地项目 13个。项目通过长安区招商引资项目评审, 完成项目立项备案手续。同时, 完成了 1155 亩土地的项目备案、规划初审及测量勘界工作。—4—二、新区发展实现新的跨越,规划面积扩展至 86 平方公里。新区的稳步推进, 得到领导的重视。 2011 年1月 13 日西安市副市长段先念到常宁新区考察时提出, 可以考虑将常宁新区作为市级二级开发区报市政府审批, 建立城市运营集团, 理顺机制, 促进常宁新城尽快开发建设。 6月 30 日市长陈宝根到常宁新区专题调研时表示,将常宁新城规划扩展至潏、滈两河流域。按照陈市长要求,管委会从 2011 年3至8 月,组织规划等相关部门进行前期调研、实地勘察、资料整理、召开规划论证会等,经过近五个月的努力, 2011 年8月8 日西安市政府常务会原则通过《常宁新城总体规划(