土地利用规划管理信息系统建设中的若干问题探讨.pdf

2003 年增刊科技进步与对策
土地利用规划管理信息系统
建设中的若干问题探讨
张成李华徐世武
(中国地质大学信息工程学院中地公司,湖北武汉 430074)
摘要土地规划管理信息系统是国土信息系统中非常重要的一个组成部分,这里前瞻性地给出了土地规划管理信
息系统在建设过程中几个非常值得关注的问题并给出了解决方案,对于我们更好地建设土地规划管理信息系统有很好的
指导意义。
关键词土地规划管理信息系统数据库协同办公数据互访
中图分类号 P23 文献标识码 A
解决各个系统之间数据互访问题的关键在于各系统之间要有
引言
0 一定的数据访问约定,一般情况下,提供数据支撑的子系统应负有
对所维护的数据的维护更新其他子系统只有数据使用权限即只读
土地规划管理信息系统是非常复杂的系统,它包括土地规划的,
编制、土地规划的实施、在土地规划实施中又包括建设用地审批等权限。
数据访问约定可以是按指定文件名访问、或者按指定表动态
等,它往往牵扯一个土地部门中的各个科室,同时也牵扯到各级土,
地部门协同办公。当前我们正面临着全国的即将开展的土地规划访问。Open GIS 虽然很早就提出了,但由于 GIS 的复杂性各种
修编工作,我们希望我们设计并实现的土地规划管理信息系统软件 GIS 平台对它的支持并不好,并没有达到 Open GIS 设计者的目的,
能够为土地部门更好地服务。在长期从事土地信息系统的开发过因此对于一个土地部门为了数据互访应尽量采用相同的 GIS 平
程中,我们认为在系统开发和建设中有一些问题值得仔细考虑。台。数据的存放可以放在同一个数据库中,也可以放在一台机器上
不同的数据库中,也可以放在多台机器上的不同的数据库中。这样
1 各子系统之间数据互访问题系统构造灵活,可以根据当前的经济情况、数据量大小来决定采用
何种结构。
土地业务复杂,数据多样,在系统开发的初期,就应该考虑整个
土地局的业务解决方案。在同一个土地部门内部往往有很多种基 2 不同行政级别的土地部门协同办公问题
础地理数据(土地利用现状数据、地籍数据、城镇地价、土地分等定
级、建设用地勘测定界图等等) ,在业务上可能每一种基础数据由一土地部门有很多业务是需要上报到上级行政部门进行审批的,
个或几个部门负责维护和更新。在土地规划实施中,尤其建设用地传统的办法是县市级将与一个案卷相关的纸质的图纸文书的资料
审批的过程中,用地层数据必须与规划层数据进行叠加以判断是否开着车或骑着马上报到省级审批,周期长、人力物力消耗大、而且纸
符合规划、要与土地利用现状层数据进行叠加分析以判断用地是否质的材料审批起来不容易进行叠加等等弊端。随着计算机网络的
占用农用地保护基本农田、批准的建设用地又要进入地籍系统进行发展,我们可以通过网络或者磁盘来上报我们案件相关的所有的信
土地登记;可见,土地利用规划管理信息系统与其他各个子系统之息,审批时我们首先将电子档案袋进行解包接收到指定的数据库,
间数据互访是频繁的。正因为如此,象土地利用现状数据这些基础通过审批程序模块我们可以检查各项内容是否合法,然后具体的审
的数据放在网络上更合适,这样这些数据可以为需要它的系统提供批人员通过我们审批程序可以进行审批案卷中的每一项内容。