湖北省基本公共卫生服务项目考核办法.doc

湖北省基本公共卫生服务项目考核办法(试行) 为促进国家基本公共卫生服务项目在我省基层医疗卫生机构全面落实,建立基本公共卫生服务项目考核制度,提高公共卫生服务补助资金的使用效益,根据《湖北省深化医药卫生体制改革实施方案》、《湖北省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》和《国家基本公共卫生服务规范》( 2009 年版)的要求, 特制定本办法。一、考核目的(一) 推动基本公共卫生服务项目全面落实。通过建立基本公共卫生服务考核体系,强化对基层医疗卫生机构提供的公共卫生服务项目的数量、质量和社会满意度的考核评估,进一步规范基本公共卫生服务工作内容和服务流程,推动各地全面开展基本公共卫生服务项目。(二) 切实提高财政补助资金的使用效益。通过基本公共卫生服务项目考核,并将考核结果与机构的补助资金挂钩,调动工作积极性, 确保补助资金真正用于基本公共卫生服务项目,提高补助资金使用效益;促进卫生、财政等部门落实责任,建立分工明确、密切协作的工作机制,加强对基本公共卫生服务补助资金的监督管理,逐步建立高效的政府卫生投入机制。二、考核原则(一) 公平公正原则。考核过程中坚持公平、公正,考核标准和结果向社会公开,接受社会监督。(二) 简便高效原则。简化考核程序,突出重点内容,抓住关键环节,提高工作效率,保证考核结果客观、真实、准确。(三) 督考结合原则。根据各级行政部门职责的重点,采取督导检查与项目考核相结合的模式。(四) 绩效挂钩原则。充分发挥考核作用,考核结果与经费拨付挂钩,奖优罚劣, 提高基本公共卫生服务补助资金使用效益。三、考核对象(一)行政管理部门。各级卫生、财政等行政管理部门。(二)基层医疗卫生机构。城市社区卫生服务中心(站) 、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构,其他承担基本公共卫生服务的医疗卫生机构。四、考核内容(一) 组织管理。包括组织保障、政策支持、管理制度、资金配套与管理、督导考核、落实整改等情况。(二) 基本公共卫生服务项目。包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等 9项基本公共卫生服务项目开展的数量和质量情况。(三) 实施效果。居民对基本公共卫生服务项目的知晓率、利用率和满意度等。五、考核方法建立县(市、区)全面考核、市(州)检查复核、省级抽查的督导检查与项目考核相结合的考评体系。(一)考核人员组成各级卫生、财政部门管理人员,专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和有关院校等专业人员组成考核组。有条件的地区,可委托第三方机构组织开展考核工作。(二)考核组织方式及时间 1、乡镇卫生院和社区卫生服务中心对辖区村卫生室或社区卫生服务站进行考核,县(市、区)每年对辖区所有承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构考核。条件不具备的城区,对机构的考核工作可由市级组织。每年 10月底完成。 2、市(州)选取不少于 30% 的所辖县(市、区),对考核结果进行复核。每年 11月底完成。 3 、省级抽取一定比例的市(州)开展基本公共卫生服务工作的督导考核(省直管市及神农架林区由省级复核)。每年 12月底完成。(三)考核方法考核采取现场考察、查阅资料、电话调查、问卷调查等方法对有关行政部门、基层医疗卫生机构和社区居民进行考核和调查。其中, 县(市、区)对机构的考核、市(州)对所辖县(市、区)的复核应用《湖北省基本公共卫生服务项目考核标准》(附件 1 ),省对各地的督导考核应用《湖北省基本公共卫生服务项目督导考核标准》(附件2)。六、考核结果应用 1 、对基层医疗卫生机构的考核评估结果作为各地财政、卫生部门核拨基本公共卫生补助资金和被考核单位主要领导的年度考核、任免, 人员奖惩及核定绩效工资的主要依据。各县(市、区)对考核成绩突出的机构予以通报表扬,对成绩前三名的单位进行奖励,对考核成绩差的机构予以通报批评。 2 、各县(市、区)财政部门按照下列公式计算某机构应拨付的基本公共卫生服务补助资金:某机构应获得的基本公共卫生服务补助资金=机构考核得分×〔(该县(市、区)通过考核后获得各级财政基本公共服务补助资金总额) /∑(该县(市、区)辖区内所有承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构考核总得分值)〕。某基层卫生服务机构的考核得分= ∑(该项任务完成数量×单项考核得分×补助标准) ×满意度得分。补助标准参照附件 3。 3 、省级财政部门根据上年度市(州)的复核结果和省级开展的督导考核结果,核拨各县(市、区)本年度的基本公共卫生服务补助资金。 4、各级卫生与财政部门根据督导考核情况,总结推广先进经验, 发现整改存在的问题,调整考核指标体系,完善管理,以提高机构服务质量和效率。七、工作要求(一) 健全考核组织。设区的市、县(市、区)级卫生行政部门和财政部门应建立基本公共卫生服务项