企业管理国有企业改制与实务操作(57)国企改制的程序流程管理.ppt

国有企业改制与实务操作
2003年11月13日
国企改制的政策与环境
国企改制的模式
国企改制的程序
改制方案的设计
水务公司的改制方案
国企改制的政策与环境
改制的含义
国有企业改制，是将国有企业的资产量化为股份据企业的实际情况，进行股权结构的设置与持股比例。既要考虑国家的产业政策又要考虑对人力资本的鼓励效果。
国家股
法人股
个人股
根据企业资产的清查结果，预测企业职工应当出资的数额，如资产置换所需资金数额、职工入股数额等，以供职工参考。应当充分考虑到企业职工的心理和资金承受能力，不宜过高或过低。过高的话，职工的实际能力承受不起；过低的话，职工可能产生不信任情绪。因此应当综合考虑各种情况，实事求是地作出股权结构的预测和设计。
国企改制的程序
４．提出改制申请报告和可行性方案
如果改制工作小组认为企业符合股份制改造的条件，可以向有关主管公司提出申请报告和可行性方案。
改制申请报告主要有以下内容：
改制的目的
改制的形式
改制的途径和方法等
国企改制的程序
股份合作制改造的可行性方案的主要内容为：
企业现状
改制的宗旨
股权构成〔股权结构〕
改制后的经济效益预测
企业开展规划
措施以及改制的具体实施步骤
向主管公司递交申请报告和可行性方案后，经主管公司同意后报主管部门
５．召开职工代表大会
对企业改制方案进行审议
国企改制的程序
６．资产评估
委托具备法定资格的资产评估机构进行资产评估。资产评估机构经过科学、客观的资产评估，应当提交资产评估报告，经该评估机构的两名以上工作人员签名盖章，并送改制企业和主管部门认可盖章。
国企改制的程序
７．产权登记
产权登记主要适用于国有资产。为了保障国有资产不流失，有关法律规定，国有资产入股的，应当予以登记。主要包括开办产权登记、变更产权登记、注销产权登记和产权登记年度检查等四项内容。国有资产产权登记由国有资产管理部门代表国家负责办理，并依法确认国家对国有资产的所有权和企业对国有资产的占有、使用、收益、和经营等的权利。产权登记由申请受理、填报审查、审核认定、核发证书等四个阶段组成。
国企改制的程序
８．财务处理
在资产评估和清产核资的根底上，需要根据会计准那么调整相应的资产负债表上的工程
企业债务的处理
国有企业改组为有限责任公司、股份有限责任公司，原国有企业的债务应由原国有企业或者国有股的股东承担
国有独资公司应当承担原国有企业的欠债
股东可以约定承担原国有企业的债务
国企改制的程序
９．资产置换与人员安置
确定置换方式之后，改制工作小组应当向主管部门提交置换国有资产的请示报告，并附委托评估机构出具的置换国有资产签证报告。置换国有资产的请示报告的主要内容有：
资产评估机构的评估报告的结果；
国有资产置换数额〔包括企业改制前离、退休职工医疗费的具体数额、因各种原因如对于支农职工、非因工死亡职工的遗属人员等人员，企业应当支出的补贴数额、改制前因长期疾病列入编外的职工的补助数额以及安置充裕职工的补偿费用等〕；
资产置换方式；
置换资金来源及其比例；
资产置换目的等。
国企改制的程序
１０．制定改制文件
改制工作小组应当根据相关法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方性规章的要求制定相应的改制文件，主要有：
内部股权证管理规定
公司章程
公司内部治理文件：董事会议事规那么、总经理工作细规及公司管理制度等
国企改制的程序
改制需要提交的文件：
1.?公司设立登记?(领取)；
(公司)申请登记委托书；
；
；〔工商企字[1998]第88号〕
；(国资综发[1991]23号)
；(银发[1998]578号)
国企改制的程序
；
应明确被改制企业全部资产作为出资人的投资进入公司注册资本,假设局部资产出资,应另附转让协议。
；
；
；
；
国企改制的程序
；
、监事、经理身份证复印件；
〔产权证或房屋出租许可证复印件，租赁的住所同时提交租赁协议〕；
，属于法律、行政法规限制的工程，提交有关部门的批准文件。
。
国企改制的程序
１１．股东认缴股款，企业发放股权证明书
国有企业改制的申请获得有关部门批准后，企业即应开始发布认缴通知、收缴入股