公共财政视角下的我国基本公共服务均等化研究 以社会保障为例.pdf

2011年第 1期 (总第 73期 ) 学报
1月 15日出版
公共财政视角下的我国 本文从基本服务项目之一的社会保障入手, 通过
务的均等化在资源禀赋、经济发展水平等地区差 对我国现阶段社会保障基本服务均等化状况的分
异、城乡差异等客观因素的决定下, 只能是基本 析、存在问题的剖析, 提出相应政策建议, 以期
公共服务的均等化, 也就是在承认差异存在的前 为我国社会保障制度的完善、基本公共服务均等
提下为社会公众提供大致相等的基本公共服务水 化的推进和和谐社会的构建提供一些政策参考。
收稿日期: 2010
12
05
作者简介: 范祚军 ( 1970- ), 男, 山东潍坊人, 教授, 主要从事财政与金融方面的研究。 E
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69学报 N um ber 1 ( General Serial No
73)
January, 2011

一、社保制度日趋完善与社会保障服务非均 2008年增加 1 659万人和 3 096万人 (如图 1所
等化约束 示 ); 2009年全年五项社会保险 (不含农村社会
近年来, 随着国家民生政策的倾斜和社会保 保险 ) 基金收入比 2008 年增长 2 420 亿元, 达
障制度的不断完善, 我国的社会保险、社会救助 16 116亿元; 在社会救助和社会福利层面, 2009
和社会福利、社会优抚、慈善事业以及住房保障 年共有 554
3万农村居民得到政府的五保救济,
等几个层面的工作开展取得了长足进步。在社会 417
2万人次的城