发展农村产权流转交易市场的思考.docx

开展农村产权流转交易市场的思考
建立农村产权流转交易市场是激活农村要素市场,标准农村产
权交易行为的重要举措,对于统筹城乡、区域开展,推动生产要素流
动、,成都、武汉、北京、广
州、杭州等城市纷纷建立、统一信息发布、统一交易鉴证、统一培训机制、
统一监督治理〞的治理模式.
三、宁波农村产权流转交易市场开展现状
在农村产权交易方面,宁波的象山、余姚、慈溪等县市也都进
行了有益的尝试,建立了县域范围内的农村产权交易市场,取得了一
定的成效,但也存在不少问题,覆盖全市域的统一交易市场尚未成
立,各项体制机制也不够完善,交易品种和交易主体有限,交易潜力
有待挖掘.
一〕,象山县出
台了?关
于标准全县农村产权交易治理的假设干意见?和农村土地承包经营权、
农村森林资源资产、农村集体养殖水域承包经营权、农村房屋四个
品种的“1+4〞交易治理效劳规那么,明确了全县农村产权交易的宗
旨、原那么、范围、、慈溪也与其后相继出台了农村产权交
易治理方法,标准了农村产权交易行为.

式成立,并根据“统一交易规那么、统一交易鉴证、统一信息发布、
统一收费标准、统一监督治理、统一平台建设〞的“六统一〞模式
,在各
乡镇〔街道〕和行政村建立农村产权交易分中央和土地流转效劳站.
慈溪将市公共资源交易中心〔市产权交易中央〕作为农村产权交易的
指定效劳机构,并对18个农村产权交易所进行授牌,与各镇级公共
资源交易平台合署运作.
,使得社会资本进入农村市
场,农村资源得到合理配置,农村开展活力有效激发,农业转型升
,象山县农村产权交易中央共计对农
村土地承包经营权、农村森林资源资产、农村集体养殖水面承包经营
权、农村房屋进行产权交易562宗,
产权交易中央成立以来,共登记土地流转、农村集体经济组织的房屋
租赁等意向信息3103条,完成土地流转工程53宗,交易面积达
5729亩,成交金额1395万元；完成农村集体经济组织的房屋租赁
工程13宗,,增加村级集体和农民收入
.
〔二〕
交易市场试点其业务范围仅覆盖象山、余姚、慈溪等县市各自的县域
范围内,相对于武汉、成都、杭州等地建立市级产权交易平台,平台
较为狭小,市场层级较低,产权交易局限在县域范围内,不利于在全
市域范围内进行农村资源要素的快速有效配置.

村土地承包经营权,农村集体林地使用权和林木所有权、使用权,
农村集体养殖水面〔河塘、海淡水养殖池塘等〕承包经营权,农村
房屋所有权、使用权,
许交易的品种也大体类似,比象山县增加了涉农知识产权,根本集
中于权益类交易,与成都、武汉、杭州等相比,缺少了指标类产品
交易〔农村土地综合整治的建设用地指标、占补平衡指标
等〕、资
产类产品交易〔农业生产设施、二手农具、大宗农产品现货等〕以及
股权类产品〔如农村集体和农业企业股权托管、融资及转让〕.其
他类交易工程较少,导致农村产权交易市场的综合产权交易功能未能
充分表达.

?象山县农村房屋
交易规那么?〔试行〕规定,农村房屋转让仅限于本村成员,限制了
工商资本等参与农村资产交易,也使农村资产抵〔质〕押贷款容易遭
遇悬空.

为,但普遍缺乏司法强制力,特别是抵押财产司法处置、执行较难,
虽然政府、法院等有关部门积极协调,在交易方法中均明确了司法处
置程序,但在实施过程中,受农村人情关系等因素的影响,很难对农
村集体产权开展拍卖、变卖等司法执行处置.
四、宁波构建农村产权流转交易市场的对策建议
〔一〕搭建交易平台成立以分管副市长为主任的农村产权流转
交易治理委员会,委员会下设办公室〔考虑设在农业局〕,对全市
、林业局、国土资源
局、公共资源交易中央等相关单位共同出资,注册成立宁波市农村产
权流转交易所股份,负责宁波市农村产权流转交易所的日常
,搭建市本级、县〔市〕区、乡镇三级联动
的交易体系,江东、海曙、江北、高新区与市级平