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关于加强中小学校小额零星工程管理的思考
摘 要:当前学校小额零星工程存在的问题主要集中在工程发包、工程监管、工程计价三个方面;主要原因在于管理者素养不高、管理者重视不够、工程管理的培训缺乏;解决学校小额零星工程的问题,需要建立,但是在较长时期内,安全隐患就会暴露,不仅会对学校的教育教学安全造成较大影响,也会加大学校在工程施工方面投入的资金。如果其中存在学校工程管理人员和施工单位及工程监管人员在工程造价、计价方面的违法乱纪问题,带来的危害会更大。
二、学校小额零星工程存在问题的原因分析

因为作为教育教学单位,学校的专业人员主要是围绕教育教学活动来选拔,即使学校的后勤人员、总务部门的人员也大多从教育教学相关部门转化岗位工作而来,因此在工程管理方面学校就存在着专业人员相对匮乏的现实问题。而工程管理却是一门专业性较强的学科,相关培训也相对较少,引入专业性管理也相对欠缺。
此外因为乡土关系、人情关系,因此在工程管理能力相对欠缺的情况之下,熟悉的工程施工和工程监管人员,就会成为学校后勤和总务部门在学校进行小额工程施工时优先考虑的对象,这容易给学校工程安全带来隐患。

学校管理者大多不熟悉工程管理方面的具体事务之外,也因为学校作为培养学生的重要场所,因此在学校管理者的管理意识和工作重点中,学校教育教学的质量才是重中之重。培养足够多的优秀的学生,引进更多的具有引领性的优秀教师,各项教育教学工作蒸蒸日上,并取得良好的社会影响,这往往成为学校管理层首先关注并全力解决的重大问题。
因此,在学校小额工程管理方面,学校管理层特别是主要管理者以及直接领导,除了在工程管理方面专业知识不足之外,也存在不重视乃至轻视的态度。特别是有些主管领导根据学校工作的分工,既負责总务部门后勤部门,同时也会承担德育、体育卫生等部门的工作,因此部分主管领导存在对学校工程管理不够精细等问题,这也是不能忽视的现实问题。

即使直接接触学校工程管理的总务和后勤人员,大多能够快速及时地发现问题、找出安全隐患,但是在如何引入工程施工队伍、保证施工质量等方面,也存在专业性不足的问题。即便是专职的总务人员,他们所学的和所接受的培训往往只是专业性的行业性的培训,如电工培训、钳工培训等内容。那种专门针对工程管理方面的培训,他们几乎没有涉及。因此,专业性的欠缺也会造成学校小额工程管理存在某些问题,加强学校工程管理专业人员的配置就显得极为迫切,非常具有现实的必要性。
三、学校小额零星工程存在问题的解决对策

工程管理是系统性的工作,更需要法律层面的、政策层面的制度来保障。因此,如果仅仅依靠学校管理层的领导能力和总务后勤人员的组织管理能力,想要让学校的工程质量保持安全、可靠、稳定,往往是不现实的。因此,相关的制度建设就显得极为迫切和非常有必要。
县政府可以委托县教体局全面负责,并委托后勤等主要部门对学校小额工程管理制度进行完善,并形成科学完整的体系。小额零星工程管理制度既要涉及工程队伍引入、施工过程、施工监管等不同阶段,更要引入纪检监察部门监督,来确保小额资金使用的合规性、合法性和有效性。