新型城镇化进程中的现代化探析
新型城镇化是我国推进现代化进程的主要表现形式,是实现经济与社会跨越 再发展的重要方略,是充分发挥资源的集聚和规模效应。是指以人的城镇化为核 心,以城市群为主体形态,以综合承载能力为支撑,以体制机制创新为保障,生活 保障制度,建立农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系,从而增强农民的归属 感和幸福感,使农民享受到经济发展和社会进步的成果。
增强乡村发展活力,推进农业产业化发展,促使城乡互动、协调发展
农业产业化和城镇化相互促进、互为条件。一方面为了更好地促进农业产业 化,新型城镇化主张城乡互动、协调发展了,不少消灭农村、农业和农民。另一 方,城镇化进程需要内生于经济发展,当传统农业形成规模生产的时候,通过用 先进的工业、信息等技术进行改造,虽然实现了产业化,但是随着农业生产率的 提高,部分农业劳动力从土地中解放出来,为城镇工业发展和就业提供了可能条 件。同时,我国粮食品种丰富,粮食产量高,粮食商品化程度高,这为城镇化的 发展提供了很大的物质支撑,从而加快了农业产业化的进程。但是,在我国传统 城镇化的快速推进中,由于盲目追求城市数量的增多和城市规模的扩大,农业生 产要素告诉非农化,导致农业技术人才流失、农村建设用地废化,减弱了农民生 产的积极性。在推进新型城镇化过程中,要求必须要保护提升耕地质量,稳定粮 食播种面积,不能随意括地造城,要确保国家粮食安全,验收耕地保护红线。因 此我们要以发展高产、高校、优质安全的农业为目标,以创新人才流动机制、金
融服务政策、农产品流通体系为突破口,以提高农业科技创新能力为抓手,积极 发展都是现代农业,形成“有利于农业科技人员下乡、农业技术推广的激励和利 益分享机制”,加快完善现代农业产业体系,规划立体的农产品市场流通网络, 建立完善的农业保险制度和融资机制。从而引导更多的人才、技术、资金等要素 投向农业农村,推进农业产业化进程,加快转变农业发展方式,提升现代农业发 展水平。同时,在新型城镇化过程中,为了使农业生产用地集约化,通过合理规 划乡村居住形态,使土地规模经营得以推行。
实现乡村生活城镇化、乡村管理民主化科学化,完善乡村治理机制
当前我国正着力推进人口服务和管理制度的创新和完善, “人口有序流动 ” 包括了城市人口回流农村,出现了城市居民投资农业。大学生毕业回乡创业等现 象,一些“精英”和“能人”成了新型农民队伍中的主力军,优化了农民队伍。因此, 在新型城镇化过程中,为了积极推进这项工作,各级政府要充分认识到培育现代 农民的重要性,系统科学的规划新型农民队伍建设。首先要将新型农民队伍建设 经费纳入公共财政的支持范围,加大对农村劳动力技能培训的投资,逐步形成“一 主多元”的经费投入机制,引导社会组织力量进入新型农民培育市场。其次要进 一步探索适应不同地域、农业劳动者群体的教育培养模式,不断普及现代科学知 识,建立新型农民培训的长效机制,提高他们的现代农业技能。
在新型城镇化背景下,为了提升乡村治理能力,建设新型农村社区能够实现 乡村管理民主化科学化。新型农村社区是按照因地制宜、科学合理的原则,在以 城镇为榜样,充分考虑人口流动常态化的形势下,基于居民居住形态、基础设施 和公共服务上,改造、建设传统农村社区形成的。新型农村社区不但承担着城乡 一体化的过度,还承担着新型城镇化的
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