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上海大火案宣判: 静安建委原主任 16年焊工缓刑 2011 年08月03日03:15 京华时报我要评论(271 ) 字号: T|T 转播到腾讯微博 2010 年 11月 15日,上海静安区胶州路一幢正在进行外部修缮、 28层高的教师公寓突发火灾(资料照片)。事故共造成 58人死亡, 71人受伤。图/东方 IC 昨天下午,上海市第二中级人民法院对“11·15”特别重大火灾事故相关 6 起刑事案件作出一审判决,分别判处静安区建设和交通委员会原主任高伟忠等 26名被告人有期徒刑 16年至免予刑事处罚。■案情工程违规承包分包上海二中院于今年 6月27日受理“11·15”特别重大火灾事故相关 6起刑事案件后,与人民陪审员共同依法组成合议庭,于7月18日至 24日分别公开开庭审理了上述案件。上海市人大代表、政协委员、法院特邀监督员、媒体记者、社会公众等共 1600 余人次,旁听了案件庭审和 2日的公开宣判。法院经审理查明, 2010 年6月初,时任静安建交委主任高伟忠,接受上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信的请求,违规决定静安区建设总公司承包静安胶州路教师公寓节能改造工程,并将该工程整体转包给不具备相应资质的佳艺公司,由时任静安建交委副主任姚亚明等人以违规招投标等方式具体落实。此后,黄佩信与佳艺公司副经理马义镑又决定将工程拆分后再行分包。其中, 脚手架搭设项目由没有资质的被告人支上邦、沈建丰经劳伟星同意,非法借用上海迪姆物业管理公司的资质承接。脚手架项目中的电焊作业又被交给不具备资质的沈建新承包, 沈建新再委托马东启帮助招用无有效特种作业操作证的吴国略和王永亮等人从事电焊作业。交叉施工后果严重去年 9月下旬,高伟忠在工程没有进行项目申报、没有取得施工许可证及全部完成施工方案审批等情况下决定开工。静安建交委综合管理科周建民等积极执行该违规决定。 10月中旬,为赶工期,项目执行经理沈大同在没有制定新的施工方案的情况下,提出搭设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施工,马义镑和现场总监理工程师张永新等人对此严重违规做法均未制止。施工期间,存在未经审批动火、电焊作业工人无有效特种作业证、电焊作业时未配备灭火器及接火盆等严重安全事故隐患。黄佩信等人没有落实安全生产制度,对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改;张永新等人作为监理方,未认真履行监理职责;沈大同等未按规定履行安全生产管理职责。上述被告人的行为致使教师公寓节能改造项目施工组织管理混乱,施工安全监管缺失,施工重大安全事故隐患未能及时排除。 11月15日,支上邦在未申请动火证的情况下,要求马东启完成胶州路 728 号10层脚手架增加斜撑的施工,经安排, 电焊工吴国略及电焊辅助工王永亮在无灭火器及接火盆的情况下, 违规作业。电焊溅落的金属熔融物引燃下方 9层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑,引发火灾,造成 58人死亡、 71 人受伤等特别严重后果。承接工程行贿受贿法院同时查明,2004 年至 2010 年期间,高伟忠等人利用职务便利帮助他人承接工程等,收受***。其中高伟忠受贿 万余元;周建民受贿 万元。黄佩信、马义镑利用在国有企业从事公务的职务便利帮助他人承接工程等, 分别受贿 62万余元和 94万余元。此外,支上邦等 5人为承接工程等还向他人行贿。■判决 26 名被告获罪法院认为,高伟忠、姚亚明等人滥用职权的行为,是造成特别重大火灾事故的重要原因之一,其行为均已构成滥用职权罪,且情节特别严重;高伟忠、周建民等人还收受他人***,其行为又构成受贿罪,依法应当两罪并罚。黄佩信等人在生产施工中违反有关安全生产的规定,造成特大伤亡事故发生,其行为均已构成重大责任事故罪,且情节特别恶劣。黄佩信、马义镑还收受***,其行为均又构成受贿罪;支上邦、沈建丰还为谋取不正当利益而行贿,其行为均又构成行贿罪,应当两罪并罚。对被告人应根据犯罪事实和情节依法惩处,对造成特大火灾后果负有重要责任的应依法从严惩处;对具有自首等情节的,可依法从轻、减轻处罚。鉴于吴国略、王永亮有自首情节,且其违章作业与工程管理人员未有效落实安全生产管理措施、未进行安全教育、也没有配备足够防火器材等有关,可依法减轻或免除处罚。据此,法院依法分别对 26名被告人作出一审判决。静安区建设和交通委员会原主任高伟忠犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑 16年; 原副主任姚亚明犯滥用职权罪被判有期徒刑 5年; 原综合管理科科长周建民犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑 13年6个月; 原综合管理科经办人张权犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑 13年6个月; 上海金山区添益建材经营部负责人冯伟犯受贿罪被判有期徒刑 11年; 上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信犯重大责任事故罪、受贿罪被判有期徒刑 16年,原副