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对中国中小型城市规划的研究和建议
贺江兵 摘要:我国中小城市的规划建设在改革开放以后进入了一个崭新的阶段,也取得了长足的进步,但是,各地区的发展建设过程中依旧出现了一些典型的问题。本文就这些问题进行了分析研究,并对中小城市的规划对中国中小型城市规划的研究和建议
贺江兵 摘要:我国中小城市的规划建设在改革开放以后进入了一个崭新的阶段,也取得了长足的进步,但是,各地区的发展建设过程中依旧出现了一些典型的问题。本文就这些问题进行了分析研究,并对中小城市的规划提出了作者的建议。
关键词:中小城市;城市规划;建议
中图分类号::A
1 城市规划的定义和意义
城市规划又叫都市计划或都市规划,是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分,涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局,作好环境预测和评价,协调各方面在发展中的关系,统筹安排各项建设,使整个城市的建设和发展。
2 中小城市发展中的主要问题
城市设施超前建设与城市产业滞后发展严重脱节。城市作为一个永续发展的地域空间,是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物,其中人是主体,环境是条件,经济是支柱。一部分中小城市在发展过程中没有将三者有机统一起来。中小城市的经济实力基础本来就比较薄弱,加上目前这些城市的国有企业经营普遍不景气,乡镇企业呈现下滑态势,更加大了产业发展的滞后程度。因而在城市化实践中,过分地关注城市基础设施“不过时”问题,热衷于建设现代化大都市和向城市建设的高标准看齐,对城市产业发展关注不足,对如何打造城市特色产业缺少办法,对城市建设拉动产业的时限性视而不见,城市建设与城市产业发展严重脱节,未能形成产业支撑城市的良性格局。
城市发展战略目标与城市资源比较优势相互错位。当前中小城市制定自己的发展战略时存在的一个通病,是城市发展目标定位与城市区位资源优势存在偏差。有的城市在战略制定过程中存在信息不够充分,计划不够科学,目标不够实际,使城市发展偏离正确方向,或者错过良好发展时机,或者造成效率低下,发展缓慢;有的城市在制定战略时,考虑的范围狭窄,城市建设互相模仿,盲目跟风,千城一面,没有城市自己的发展特色;有的城市在制定战略时,过分依靠长官意志,决策不民主,往往根据主要决策者的喜好偏重发展一些方面而忽略其它方面,一批不符合实际、不尊重科学规律、不讲求长远利益的“形象工程”,使城市走向新的产业雷同和结构雷同,而整体发展水平却相对滞后;有的城市在制定战略时,急功近利,忽视城市社会经济发展与人和自然的协调关系,或因盲目铺大摊子造成大量土地长期闲置,或对生态环境问题重视不够,掠夺性开发利用资源,以污染破坏生态环境为代价发展经济,以至城市人居环境脏乱差,城市可持续发展能力软弱,城市形象缺少魅力,城市发展走了弯路。
3 对中小城市发展的建议
发掘城市资源优势,做强特色主导产业。做大做强中小城市,首先离不开产业的发展,而发展城市产业,关键是发掘城市现实和潜在的资源优势,构筑以地区专业化为基础的特色产业链条,形成具有自身特色的产业优势。各