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我国地方公立高校筹资的特点及风险防范.doc


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我国地方公立高校筹资的特点及风险防范
周 佳 渠 平 摘 要:与教育部部属高校、民办高校相比,地方公立高校的筹资呈现出筹资渠道相对分散、负债性筹资比例较大、筹资具有盲目性、资金使用成本高等特点。这些特点给这部分高校带来了一定的风我国地方公立高校筹资的特点及风险防范
周 佳 渠 平 摘 要:与教育部部属高校、民办高校相比,地方公立高校的筹资呈现出筹资渠道相对分散、负债性筹资比例较大、筹资具有盲目性、资金使用成本高等特点。这些特点给这部分高校带来了一定的风险,可以通过理顺财政投入机制、建立高校贷款风险审核机制、建立高校基础设施建设、固定资产购置评估体系等措施防范这些风险的发生。
关键词:地方公立高校 筹资 特点 风险防范 建议

筹资是指资金使用单位根据自身对资金的需求,通过一定的渠道并运用各种方式经济有效地筹措与集中所需资金的一种理财活动。扩招以来,我国高校作为相对独立的经济实体,选择了多种渠道筹集办学资金,以满足扩招对高校办学软硬件的需要。在高校筹资办学过程中,地方公立高校由于其特殊性,在筹资中反映出与教育部部属高校、民办高校不同的特点,并由此产生了一定的风险性问题。本文拟在总结分析我国地方公立高校筹资办学的特点基础上,提出风险防范的建议措施。

一、我国地方公立高校筹资的特点

高等教育扩招之前,我国高校的办学资金以政府财政投入为主,科研及服务收入、校办企业及附属事业收益为辅,仅政府财政投入一项,就包括了教职工待遇、教学科研设备经费、高校运行管理经费、基础设施建设经费等等,基本可以满足高校,包括地方高校的办学需要。扩招之后,学生数量的增加对高校的基础设施、师资队伍、运行管理提出了新的要求,但随着国家财政资金投入政策的改变,原有的财政资金投入和其他收入已经无法保证高校的办学需要。因此,高校在原有办学经费的基础上,变被动获得资金为主动筹集资金,纷纷利用个人投入(即学杂费)、银行授信贷款、捐赠收入、社会集资支教等渠道筹集办学资金,以满足教学科研管理的急需。地方公立高校由于在管辖归属、投资主体、社会影响力方面的特点,在筹集办学资金的过程中呈现出不同于教育部部属高校和民办高校的特点。
。与教育部部属高校相比,地方公立高校归属地方政府管理,科研及服务能力较弱,吸引捐赠能力较低,在财政投入方面由地方财政负责。但地方政府本身财政收入有限,在经费投入上无法全额保证。同时,由于地方公立高校科研及服务能力较弱、吸引捐赠能力较低,无法像教育部部属高校一样通过这些渠道筹集主要的办学资金;与民办高校相比,地方公立高校的投资主体是政府,无法与民办高校一样采取更为灵活的筹资方式获得办学资金。因此,地方公立高校经费来源的主要渠道是学杂费收入。但是,随着高校的扩招,地方公立高校的收入已无法保证办学所需,需要筹集大量资金进行基础设施建设和人才队伍建设。因此,高校只能在政府投入、学杂费收入等渠道筹资基础上,通过大量的银行授信贷款筹集办学资金,使高校筹资渠道呈现出相对分散的特点。
。企业筹资按资金的来源渠道不同,可以区分为权益性筹资和负债性筹资。其中负债性筹资指通过发行债券、向银行借款、融资租赁等方式筹集的资金。对高校筹资而言,负债性筹资表现的方式更为单

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  • 时间2022-05-17