我国西部生态产业科技示范区建设之管见.doc

我国西部生态产业科技示范区建设之管见
胡正塬 我国西部是多民族聚居、生态环境条件脆弱、经济社会条件相对落后和发展相对缓慢的地区。我认为目前主要有三大矛盾制约着西部地区可持续发展能力的建设和小康社会建设目标的实现,即脆弱的生态环境与、出口加工区、自由贸易区和保税区等)的建设,使我国经济最终迈上了腾飞之路。从本质上讲,不管什么样的开发区,从区域经济的整体发展来看,建立开发区的目的,实际上是通过开发区,集中有限的人力、资本资源,结合不同区域的特色优势,凝聚区域的区域发展力量,逐步形成区域的特色产业。至于在不同地区建立什么样的开发区,则需要因地制宜,结合当地经济、社会、资源的具体特点具体分析。我们认为,应在我国西部地区建立“生态产业科技示范区”,并以此为契机,逐步强壮区域的经济发展动力系统、培育区域发展的生态环境容量、提高区域发展的科技支撑能力、形成完善的市场经济体制的设想。
生态产业科技示范园区作为一种特殊的经济开发区,既有与其它经济开发区相同的共性特征,又有其自身的特点:
首先,在开发和发展理念上,生态产业科技示范园区的建设强调人与自然的和谐发展。这是由我国西部地区脆弱的自然禀赋特征所决定的,只有在发展的同时不断地改善西部地区的生态环境条件,才能逐步提高经济发展的环境容量,为可持续发展提供强大的环境后盾。
其次,在生态产业科技示范园区建设的战略规划上,生态产业科技示范园区的建设和发展要十分重视当地优势资源的开发利用,重视区域主导产业的培育,重视区域经济社会发展综合驱动力量的培育,努力为区域的发展提供强大的持续发展动力。
第三,在软环境上,生态产业科技示范园区十分重视市场机制的培育和区域发展智力支持系统的培育,为区域发展提供持续发展人力资源空间,培育区域发展动力系统应对复杂市场竞争环境的能力。
第四,在措施上,每个示范区建设伊始,都有市场资本作为基础,具有强劲的资本运作能力,同时生态产业科技示范园区将着重通过当地优势生态种植资源的人工选育、培育,大面积推广和大规模加工,延长产业链,提高产品附加值,增大区域的就业能力。
第五,在区域协调发展方面,生态产业科技示范园区的建设和发展十分重视区域的协调发展和共同富裕,努力消除和降低区域差异,达到“统筹区域协调发展”的目的。例如,生态科技示范园区通过“公司+农户”的模式探索和生产经营的投资活动、技术研发、产品生产、质量控制、市场营销等的广泛示范,有效带动区域经济发展。
西部地区生态环境条件差异极大,生态资源种类多样,应根据不同区域的自然条件、交通、通讯、经济发展水平、居民生活风俗****惯和文化传统,确立不同的生态产业科技示范园区,既能有效加强区域生态环境建设,又能有效带动区域经济发展,可重点考虑以下几类生态产业科技园区的建设:
――西北干旱绿洲畜禽养殖一体化生态产业科技示范园区。
――西北荒漠、半荒漠草原特种作物生态产业科技示范园区。
――青藏高原藏药及特种名贵植物生态产业科技示范园区。
――云贵高原名贵植物及特种工艺生态产业科技示范园区。
――川渝丘陵山地特种经济作物生态产业科技示范园区。
西部生态产业科技示范园区运作模式一是应由园区管委会行使政府职能。园区设立管委会,下设相应的工商、税务、环境、规